Theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, đối với bậc tiểu học, số học sinh mỗi lớp chỉ từ 35 – 40 em. Tuy nhiên, do số học sinh tăng nhanh trong khi điều kiện cơ sở vật chất, trường lớp trên địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai không đáp ứng yêu cầu, dẫn đến tình trạng quá tải. Hàng ngàn học sinh tiểu học phải học ca ba.