Tiếp tục chương trình phiên họp thứ 17, chiều 15/4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã cho ý kiến về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014 và điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2013 và khóa XIII của Quốc hội (QH).
Đánh giá tình hình thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh từ tháng 6/2012 đến nay, nhiều ý kiến tán thành với thẩm tra của Ủy ban Pháp luật cho rằng, công tác xây dựng pháp luật ngày càng đi vào chiều sâu, cơ bản đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh và hội nhập kinh tế quốc tế. Tuy nhiên, số lượng các dự án đề nghị bổ sung và điều chỉnh còn lớn; chất lượng chuẩn bị một số dự án còn nhiều hạn chế. Theo bà Trương Thị Mai, Chủ nhiệm Ủy ban về các vấn đề xã hội của QH, nội dung của nhiều luật, pháp lệnh mang tính nguyên tắc, phải chờ văn bản dưới luật quy định chi tiết mới có thể đi vào cuộc sống nhưng các văn bản này không được ban hành bảo đảm tiến độ. Tán thành với ý kiến này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cho rằng cần làm rõ trách nhiệm trong việc chậm trễ ban hành Nghị định hướng dẫn để chính sách sớm đi vào cuộc sống.
Trên cơ sở Tờ trình của Chính phủ, đề nghị của các cơ quan, tổ chức, đại biểu QH và ý kiến của Hội đồng Dân tộc, các UB của QH, Ủy ban Pháp luật kiến nghị bổ sung 9 dự án vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2013 gồm: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan QĐND Việt Nam; Luật CAND (sửa đổi); Luật Việc làm; Luật Hộ tịch; Luật Đầu tư công; Luật Đấu thầu (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung Điều 170 của Luật Doanh nghiệp; Nghị quyết của Quốc hội ban hành một số chính sách thuế nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp hoặc Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật về thuế; Nghị quyết của UBTVQH sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 928/2010/UBTVQH10 về việc ban hành biểu mức thuế suất thuế tài nguyên.
UBTVQH cũng nhất trí với đề nghị của Chính phủ, lùi thời hạn trình QH cho ý kiến các dự án: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi); Luật Hải quan (sửa đổi) và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dạy nghề. Theo báo cáo của Chính phủ, trong quá trình tổng kết thi hành các luật này và chuẩn bị các dự án có nhiều vấn đề mới phát sinh, có nhiều hạn chế, bất cập cần có thời gian nghiên cứu sửa đổi, bổ sung để bảo đảm chất lượng các dự án luật.
Xác định năm 2014 là năm tập trung hoàn thiện thể chế sau khi Hiến pháp 1992 sửa đổi được thông qua, Chính phủ đề xuất đưa vào chương trình năm 2014 số lượng khá lớn là 55 dự án; bên cạnh đó là các dự án theo đề nghị của các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác. UBTVQH đề nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của QH năm 2014 gồm 37 dự án luật trong chương trình chính thức; 21 dự án luật trong chương trình chuẩn bị.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nhấn mạnh: Năm 2014 chỉ đưa vào chương trình những dự án thật cần thiết, hệ trọng, chuẩn bị tốt, chất lượng nhằm thể chế hóa nội dung được sửa đổi, bổ sung của Hiến pháp.
Thanh Hòa