'Bí quyết' tinh giản, sắp xếp bộ máy hành chính tại Bắc Kạn

Thời gian qua, Bắc Kạn đã thực hiện sắp xếp, tinh giản bộ máy hành chính nhằm tạo ra bộ máy có số lượng nhân sự phù hợp, vận hành khoa học, hiệu quả.

Tăng sáp nhập, giảm đầu mối

Tổ dân phố Phiêng My, phường Huyền Tụng, thành phố Bắc Kạn (Bắc Kạn) có 17 hộ dân sinh sống nhưng có đến 12 người làm cán bộ không chuyên trách.

Ông Lưu Văn Đoan - Tổ trưởng tổ dân phố Phiêng My cho biết, riêng ở tổ với mỗi chức danh đều gắn với một người phụ trách như Bí thư, Tổ trưởng, Trưởng ban Mặt trận, Công an viên, Thôn đội trưởng, Hội trưởng Phụ nữ, Bí thư Đoàn thanh niên, Hội trưởng Hội Nông dân… Việc mỗi ngành, lĩnh vực có người phụ trách riêng sẽ tạo thuận lợi cho việc tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước đến từng hộ dân, đối tượng nhưng ngân sách Nhà nước cũng phải bỏ ra một khoản để trả phụ cấp cho đội ngũ này.

Đề án 03-ĐA/TU tỉnh Bắc Kạn cũng sẽ sắp xếp lại các cán bộ y tế học đường. Ảnh: baobackan.org.vn

Để vận hành bộ máy cồng kềnh ở tổ dân phố Phiêng My, mỗi tháng ngân sách Nhà nước phải chi 1 triệu đồng trả phụ cấp cho Bí thư Chi bộ, Tổ trưởng Tổ dân phố gần 1 triệu đồng, hơn 900 nghìn đồng cho Thôn đội trưởng và hàng chục chức danh khác với phụ cấp từ vài chục đến vài trăm nghìn đồng/người/tháng.

Tuy nhiên, theo ông Lưu Văn Đoan - Tổ trưởng Tổ dân phố Phiêng My, hầu hết các việc trong tổ đều do ông xử lý, từ việc quản lý nhân khẩu, hòa giải, đến các thủ tục hành chính...; trong khi đó, một số cán bộ trong tổ có phụ cấp chức vụ, nhưng công việc rất ít.

Xã Dương Phong, huyện Bạch Thông (Bắc Kạn) có 10 thôn. Ở các thôn, dù số hộ ít hay nhiều đều cơ cấu bộ máy khoảng 14 cán bộ bán chuyên trách như: Bí thư Chi bộ, Trưởng thôn, Trưởng ban Mặt trận, Chi hội trưởng các hội đoàn thể... Có những thôn như Nà Chèn chỉ có 20 hộ dân, Bản Mún 2 có 24 hộ dân nhưng bộ máy cơ sở vẫn phải có đầy đủ các chức danh.

Chỉ một thôn ở xã Dương Phong nhưng mỗi tháng ngân sách Nhà nước chi gần 23 triệu đồng để trả lương cho cán bộ. Theo ông Trần Duy Thân - Phó Chủ tịch UBND xã Dương Phong, sẽ không mất nhiều chức danh cho một thôn ít dân cư nếu dồn các chức danh hoặc các thôn theo cụm thôn.

Xã Phiêng My cũng như Dương Phong chỉ là ví dụ điển hình cho sự cồng kềnh của bộ máy cơ sở ở Bắc Kạn. Nếu tính cả tỉnh Bắc Kạn, số cán bộ bán chuyên trách ở thôn, bản là rất lớn và ngân sách bỏ ra để “nuôi” bộ máy này là một con số không nhỏ.

Nhận thấy sự cồng kềnh, lãng phí khi bộ máy, cán bộ công nhân viên chức quá đông so với yêu cầu, Bắc Kạn đã và đang thực hiện tinh giản, sắp xếp lại cho phù hợp. Tỉnh ủy Bắc Kạn đã ban hành Đề án 03-ĐA/TU ngày 10/5/2017 về sắp xếp bộ máy và tinh giản biên chế nâng cao hiệu quả hoạt động công vụ trong hệ thống chính trị. Thực hiện đề án này, một số cơ quan Nhà nước phải bố trí lại vị trí việc làm, sáp nhập một số đơn vị, phòng ban có cùng chức năng để giảm đầu mối.

Tới đây, viên chức, sự nghiệp của Phòng Văn hóa Thông tin huyện Chợ Đồn (Bắc Kạn) sẽ sáp nhập với Đài Phát thanh và Truyền hình huyện để thành lập Trung tâm Văn hóa - Thể thao và Truyền thông. Đây là một trong những giải pháp để giảm đầu mối, cơ cấu lại bộ máy mà huyện Chợ Đồn sẽ thực hiện ngay trong thời gian tới. Cùng với đó, Phòng Y tế và Phòng Dân tộc huyện Chợ Đồn dự kiến cũng sẽ sáp nhập vào Văn phòng UBND huyện.

Việc sáp nhập một số phòng, ban giúp giảm số đầu mối cấp phòng của UBND huyện. Đối với hệ thống trường học do huyện quản lý, đến thời điểm này, huyện Chợ Đồn cũng đã tiến hành sáp nhập 12 trường học có số học sinh quá ít thành 6 trường. Từ năm 2015 đến nay, huyện Chợ Đồn đã tinh giản biên chế 42 người, trong đó chủ yếu là cho nghỉ hưu trước tuổi.

Trong công tác sắp xếp lại cơ cấu, kiện toàn tổ chức bộ máy, các cơ quan, đơn vị trong tỉnh Bắc Kạn đã có chuyển biến tích cực. Sở Nội vụ Bắc Kạn đã phối hợp với các cấp, ngành chức năng tham mưu cho UBND tỉnh sáp nhập các Trung tâm Dạy nghề và Trung tâm Giáo dục thường xuyên cấp huyện để thành lập Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên; hợp nhất Văn phòng quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường và các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thành phố; sắp xếp, chuẩn bị sáp nhập các Trạm Khuyến nông - Khuyến lâm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về UBND huyện quản lý; sáp nhập các đơn vị cấp 2 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn như Chi cục Lâm nghiệp vào Chi cục Kiểm lâm; sáp nhập Trung tâm Giống cây trồng vật nuôi với Trung tâm Khuyến nông - Khuyến lâm thành Trung tâm Khuyến nông tỉnh…

Từ năm 2015 đến nay, tỉnh Bắc Kạn đã tinh giản được gần 290 biên chế; trong đó, hơn 210 biên chế là cán bộ, công chức, viên chức thuộc khối cấp xã; số còn lại thuộc khối cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh, khối cơ quan Đảng, đoàn thể.

Giám đốc Sở Nội vụ Bắc Kạn Ma Xuân Thu chia sẻ, Bắc Kạn là một trong những tỉnh thực hiện tinh giản, sắp xếp bộ máy nhanh so với toàn quốc, đi trước Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII. Qua rà soát tổ chức bộ máy, đối với cấp tỉnh, các sở ngành đã giảm được 32 phòng chuyên môn; các phòng thuộc chi cục và ban, giảm 22 phòng; các đơn vị sự nghiệp công lập giảm được 35 đơn vị. Đến nay, Bắc Kạn còn 429 đơn vị sự nghiệp, đối với các huyện giảm được 16 phòng.

Khi tinh giản bộ máy sẽ dẫn tới dư thừa một số cấp lãnh đạo là trưởng, phó phòng. Do đó, tỉnh đã làm đề án trong vòng 2 năm không bổ nhiệm các trưởng, phó phòng nên không dư các chức danh và có thể luân chuyển giữa các đơn vị phù hợp.

“Trong một thời gian, hết thời điểm bổ nhiệm, chúng tôi sẽ xem xét nếu như không có cơ cấu và không còn vị trí nữa, các đồng chí sẽ trở thành chuyên viên, còn trưởng phòng nếu không được điều hành vẫn được phụ cấp trưởng phòng đến hết thời gian bổ nhiệm”, ông Ma Xuân Thu cho hay.

Nâng cao năng lực cán bộ

Lộ trình thực hiện Đề án 03 của Tỉnh ủy Bắc Kạn về sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế từ 1/9/2017 đã bắt đầu tiến hành sáp nhập một số phòng, ban và Bắc Kạn sẽ nỗ lực thực hiện xong việc tổ chức sáp nhập một số đơn vị, phòng, ban trong năm 2018. Đồng thời, cùng với quá trình tinh giản cán bộ, sắp xếp lại bộ máy, việc nâng cao năng lực cán bộ chính là vấn đề cốt lõi.

Những năm qua, xác định công tác cán bộ là khâu đột phá, Bắc Kạn đã triển khai thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp về luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, chuyển đổi vị trí công tác, góp phần nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ.

Theo Phó Bí thư Tỉnh ủy Bắc Kạn Hoàng Duy Chinh, việc nâng cao trách nhiệm người đứng đầu là quan trọng, đây là yếu tố cơ bản để thực hiện tinh giản cũng như đổi mới nâng cao năng lực cán bộ trong giai đoạn hiện nay.

Bên cạnh thuận lợi, trong quá trình thực hiện việc tinh giản biên chế cũng đã xuất hiện một số hạn chế, tồn tại như: Một số cơ quan, đơn vị khi xác định vị trí việc làm chưa bám sát vào chức năng, nhiệm vụ của đơn vị dẫn tới một số vị trí việc làm thiếu hợp lý, lãng phí biên chế nên không xác định được đối tượng tinh giản hoặc xác định nhu cầu biên chế chưa phù hợp; có đơn vị xây dựng kế hoạch tinh giản bằng hình thức sắp xếp lại vị trí việc làm, không tuyển mới số biên chế, chưa sử dụng hoặc không tinh giản vì đến năm 2021 đã có công chức nghỉ hưu.

Khắc phục được những hạn chế này, việc thực hiện mục tiêu phấn đấu đến năm 2021, các cơ quan, đơn vị trên địa bàn Bắc Kạn tinh giản biên chế tối thiểu được 10% sẽ rõ ràng hơn.

Đức Hiếu (TTXVN)

Chính trị

Phản hồi - Phản biện

Hợp tác nội dung
KÊNH THÔNG TIN CỦA CHÍNH PHỦ DO TTXVN PHÁT HÀNH Tổng biên tập: Ninh Hồng Nga | Giới thiệu - Liên hệ tòa soạn
Giấy phép số 17/GP-BTTTT cấp ngày 16/1/2017
Tòa soạn: Số 5 Lý Thường Kiệt, Hà Nội
Điện thoại: 024-38267042, 024-38252931(2339,2208)- Fax: 024-38253753
Email:baotintuc@vnanet.vn – toasoantintuc@gmail.com
© Bản quyền thuộc về Báo Tin tức - TTXVN
Cấm sao chép dưới mọi hình thức nếu không có sự chấp thuận bằng văn bản