Đối với việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, tỉnh có chủ trương hợp nhất thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư để thành lập thành phố Hoa Lư gắn với định hình tính chất là "Đô thị di sản thiên niên kỷ", dựa trên các giá trị độc đáo, riêng có về địa lý tự nhiên - sinh thái, văn hóa - lịch sử, sở hữu di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới.
Thành phố Ninh Bình hiện nay có diện tích tự nhiên 46,75 km2, quy mô dân số 154.596 người, có 14 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc gồm 11 phường và 3 xã. Huyện Hoa Lư có diện tích tự nhiên 103,49 km2, quy mô dân số 83.613 người, có 11 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, gồm 1 thị trấn và 10 xã.
Sau khi thành lập, thành phố Hoa Lư sẽ có diện tích tự nhiên 150,24 km2 và quy mô dân số là 238.209 người, có 20 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, gồm 15 phường và 5 xã.
Đại diện lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình thông tin, sau khi thành lập thành phố Hoa Lư, đồng thời sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, thành lập các phường trực thuộc, tỉnh thực hiện nhập nguyên trạng số lượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, tổ chức ở đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp. Trong 5 năm kể từ ngày Nghị quyết của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng đơn vị hành chính có hiệu lực thi hành, số lượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động sẽ được bố trí, sắp xếp theo Hướng dẫn số 26-HD/BTCTW ngày 30/11/2023 của Ban Tổ chức Trung ương, Hướng dẫn số 4099/HD-BNV ngày 29/7/2023 của Bộ Nội vụ để đảm bảo theo đúng quy định tại Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH13 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các quy định pháp luật hiện hành.
Mới đây, Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình đã ban hành Nghị quyết số 09/2024/NQ-HĐND quy định chính sách hỗ trợ với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của cơ quan, tổ chức, đơn vị ở cấp huyện và cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố dôi dư do sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã ở tỉnh. Hiện tại, Sở Nội vụ đang tiếp tục nghiên cứu, tham mưu UBND tỉnh hướng dẫn triển khai có hiệu quả Nghị quyết nêu trên.