Cấp bách quản lý, bảo tồn biệt thự cổ xuống cấp tại Hà Nội

Đặc điểm chung của các căn biệt thự cổ đang xuống cấp nghiêm trọng tại các quận nội đô hiện nay là nằm trên những vị trí đắc địa, hầu hết được xây dựng từ thời Pháp thuộc, nhưng do bỏ hoang lâu ngày, không được duy tu sửa chữa thường xuyên hoặc có quá nhiều hộ dân chia năm xẻ bảy biệt thự thành nhiều căn nhà có diện tích nhỏ, cơi nới để ở từ hàng chục năm nay, nên kiến trúc cổ đa phần bị biến dạng, không còn nguyên trạng. 

Video biệt thự cổ Hà Nội xuống cấp nghiêm trọng cần quản lý, bảo tồn:

Hệ thống biệt thự cổ của Hà Nội có bề dày lịch sử, tạo ra quỹ di sản kiến trúc đồ sộ và có giá trị theo thời gian. Tuy nhiên, qua những hình ảnh phóng viên ghi nhận, tình trạng các căn biệt thự do sửa chữa không tuân thủ các quy định về quản lý, sử dụng gắn với bảo tồn nên đã bị biến dạng; hay những căn biệt thự bị "bỏ rơi",  bờ tường, khung cửa, hàng rào, mái nhà nứt vỡ, hư hỏng, bong tróc, cỏ cây dại mọc um tùm... đang khá phổ biến. Chưa hết, những năm gần đây, nhiều nhà biệt thự cổ của Hà Nội đã bị chuyển đổi công năng phục vụ các mục đích khác nhau, nhất là việc trở thành địa điểm kinh doanh nhỏ lẻ, sai quy định. 

Còn nhớ, sự cố sập biệt thự Pháp cổ tại số 107 Trần Hưng Đạo (quận Hoàn Kiếm, Hà Nội) vào tháng 9/2015, làm 2 người thiệt mạng và nhiều người khác bị thương nặng, đến thời điểm hiện tại, vụ việc này vẫn là nỗi "ám ảnh" đối với không ít người dân Thủ đô nói chung và các hộ gia đình đang sinh sống tại các biệt thự cổ hiện nay nói riêng. 

Thực tế, giá trị của biệt thự cổ tại Hà Nội là mảng quan trọng trong quỹ di sản kiến trúc Thủ đô, không phải đô thị nào cũng có, góp phần làm phong phú thêm cảnh quan, diện mạo đô thị và cũng có giá trị lớn về mặt kinh tế khi nhìn nhận dưới góc độ sản phẩm bất động sản. Các căn biệt thự cổ thường được xây dựng trên các tuyến phố chính, thuận lợi về giao thông.

Khi thị trường BĐS hình thành, trong khi TP chưa có cơ chế bảo tồn, khai thác sử dụng hiệu quả, nhiều biệt thự đã bị phá đi để xây dựng cao ốc. Không ít chủ sở hữu biệt thự không nhận thức đầy đủ về giá trị kiến trúc, lịch sử của công trình, chỉ nhìn nhận góc độ giá trị kinh tế BĐS mang lại. Mặt khác, do lịch sử để lại, nhiều biệt thự được phân chia thành nhiều căn hộ, phân bổ cho nhiều gia đình, khi nhân khẩu tăng, mạnh ai nấy cơi nới, không bị quản lý... Đây chính là những lý do không ít biệt thự bị phá bỏ, xây mới, biến dạng kiến trúc hoặc xuống cấp nghiêm trọng.

Theo thống kê của TP Hà Nội, Thủ đô hiện có 1.253 biệt thự thuộc đối tượng quản lý, sử dụng theo "Quy chế quản lý, sử dụng nhà biệt thự cổ được xây dựng từ trước năm 1954". Trong đó, có 352 biệt thự thuộc sở hữu Nhà nước, 100 biệt thự thuộc sở hữu của các tổ chức, 301 biệt thự thuộc sở hữu tư nhân và 500 biệt thự đan xen sở hữu. Các biệt thự cũ tập trung chủ yếu tại 5 quận: Ba Đình (428 biệt thự), Hoàn Kiếm (527 biệt thự), Hai Bà Trưng (270 biệt thự), Tây Hồ (14 biệt thự), Đống Đa (14 biệt thự). 

Năm 2021, TP Hà Nội đã có chỉ đạo các cơ quan chức năng rà soát, báo cáo thực trạng quỹ nhà biệt thự và công trình kiến trúc có giá trị xây dựng trước năm 1954, đề xuất giải pháp quản lý, bảo trì, cải tạo, chỉnh trang, bảo tồn giai đoạn 2021 - 2025. Nhiều chuyên gia kiến trúc đô thị cho rằng, số biệt thự cổ hiện có của Hà Nội do Pháp để lại có giá trị văn hóa, kiến trúc hết sức đặc biệt với Thủ đô, nên cần khẩn trương có quy chế quản lý sử dụng. Tuy nhiên, nhiều năm qua, các cấp chính quyền đô thị buông lỏng quản lý, dẫn đến tình trạng nêu trên. Đã đến lúc TP Hà Nội rà soát, xem xét mối quan hệ sở hữu trong các biệt thự cổ; mối quan hệ giữa kiến trúc biệt thự với quy hoạch không gian các tuyến phố; sự tiêu biểu của phong cách kiến trúc cũ mới...

Trước thực tế trên, TP Hà Nội vừa ban hành Quyết định 1845/QĐ-UBND về danh mục nhà biệt thự cũ được xây dựng từ trước năm 1954 thay thế Quyết định số 7177/QĐ-UBND ngày 28/11/2013 của UBND TP. Quyết định này gồm danh mục 1.216 nhà biệt thự cổ, được chia làm 3 nhóm: Nhóm 1 có 222 biệt thự; nhóm 2 có 356 biệt thự và nhóm 3 có 638 biệt thự, thuộc đối tượng quản lý theo Quy chế quản lý, sử dụng biệt thự cổ; đồng thời nêu rõ, tất cả các nhà biệt thự thuộc danh mục quản lý, bao gồm cả biệt thự thuộc sở hữu của Nhà nước, của các tổ chức, của hộ gia đình, cá nhân... không được tự ý phá dỡ.

Trường hợp biệt thự nhóm 1 và 2 bị hư hỏng nặng, xuống cấp, có nguy cơ sập đổ, đã có kết luận của cơ quan có thẩm quyền về kiểm định chất lượng công trình xây dựng và phải được Sở Xây dựng kiểm tra, báo cáo UBND TP và HĐND TP (đối với biệt thự nhóm 1). Đối với biệt thự nhóm 2, cho phép phá dỡ, xây dựng lại theo kiểu dáng kiến trúc, quy hoạch của nhà biệt thự cũ (mật độ xây dựng, số tầng, độ cao). Trường hợp biệt thự nhóm 3 bị hư hỏng nặng, xuống cấp hoặc có nguy cơ sập đổ đã có kết luận của cơ quan có thẩm quyền về kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng, UBND quận kiểm tra, báo cáo UBND TP cho phép mới được phá dỡ. Công trình xây dựng lại trên khuôn viên đất phải là nhà thấp tầng, phù hợp với quy hoạch, kiến trúc được phê duyệt...

Đáng chú ý, TP Hà Nội không cho phép đăng ký biến động về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất thuộc các trường hợp: Chia tách thành nhiều thửa đất đối với khuôn viên đất của nhà biệt thự thuộc sở hữu tư nhân; chặt hạ cây xanh cổ thụ, xây thêm công trình mới trên khuôn viên đất trống của nhà biệt thự; chia tách hợp đồng thuê nhà đối với nhà biệt thự thuộc sở hữu nhà nước. TP giao UBND các quận Ba Đình, Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Đống Đa, Tây Hồ chịu trách nhiệm trước UBND TP nếu để các tổ chức, cá nhân tự ý cải tạo, phá dỡ nhà biệt thự trên địa bàn khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép.