Ảnh minh họa: Trung Nguyên/Báo Tin tức
Phó Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội Nguyễn Lan Hương cùng nhiều nhà khoa học, chuyên gia, nhà quản lý dự hội nghị.
Tại hội nghị, các đại biểu thảo luận và cho ý kiến tập trung vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng, khai thác quỹ đất nông nghiệp tại bãi sông, bãi nổi.
Tiến sĩ Lê Văn Hoạt, Phó Chủ nhiệm Hội đồng tư vấn về Dân chủ và Pháp luật, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội cho rằng, cần rà soát thêm để có thể đơn giản hóa thủ tục cấp phép xây dựng có thời hạn đối với loại công trình này, không nhất thiết áp dụng như các công trình xây dựng nói chung. Trong quản lý xây dựng loại công trình này cần chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm với những chế tài quy định cụ thể và xử lý nghiêm nếu phát hiện có vi phạm thông qua hậu kiểm.
Băn khoăn trong nội dung dự thảo nghị quyết tại điểm d, khoản 3 điều 4 có nêu "thời hạn tồn tại của công trình không quá 5 năm" liệu có quá ngắn, Giáo sư, Tiến sĩ Đỗ Kim Chung, Học Viện Nông nghiệp Việt Nam cho rằng, không nên quy định thời hạn mà nên đảm bảo công trình xây dựng dễ tháo dỡ, không thay đổi kết cấu, tính chất hóa, lý của nền đất...
Giáo sư, Tiến sĩ Đỗ Kim Chung cho biết thêm, đối với quản lý nhà nước về công trình xây dựng phải đảm bảo tinh thần đổi mới chính quyền 2 cấp theo hướng tinh, gọn, giảm thiểu chi phí hành chính, hiệu lực, hiệu quả, cần rõ và cụ thể hơn, phù hợp việc cấp phép xây dựng thông qua trực tuyến.
Đánh giá cao ý kiến tâm huyết, trách nhiệm của đại biểu, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội Nguyễn Lan Hương cho rằng, cả 2 dự thảo Nghị quyết đều khẳng định sự cần thiết, đáp ứng yêu cầu Luật Thủ đô và các Luật khác như Luật đê điều để khai thác, sử dụng bãi sông, bãi nổi trên địa bàn thành phố.
Bà Nguyễn Lan Hương nhấn mạnh, vấn đề này được cập nhật nhiều lần nhưng nếu được thông qua thì Nghị quyết này sẽ mang tính kế thừa. Dự thảo Nghị quyết cũng đề cập khó khăn, vướng mắc trước đây và phần nào đó nêu thực trạng trong khai thác, quản lý đất ở bãi sông, bãi nổi. Trong đó, hướng tới mục tiêu cao nhất là tăng nguồn lực về đất đai để Hà Nội phải xanh, văn hiến, văn minh và hiện đại.
Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội Nguyễn Lan Hương cũng đề nghị bổ sung rõ hơn một số khái niệm đảm bảo quản lý, khai thác đầu tư thuận lợi; đảm bảo hành lang thoát lũ cũng như định hướng phát triển công nghệ cao của thành phố Hà Nội cũng như tính công khai, minh bạch trong thực thi chính sách khi thực hiện Nghị quyết.
Trước đó, trình bày dự thảo Nghị quyết, Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Hà Nội Nguyễn Văn Quyến cho biết, việc sử dụng, khai thác quỹ đất nông nghiệp tại bãi sông, bãi nổi ở tuyến sông có đê để sản xuất nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp kết hợp du lịch, giáo dục trải nghiệm phải phù hợp quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê, quy hoạch đê điều, quy hoạch Thủ đô, quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, quy hoạch khác có liên quan. Đồng thời tuân thủ quy định pháp luật về bảo vệ đê điều, không làm tăng rủi ro thiên tai, bảo vệ môi trường, nguồn nước; tuân thủ quy định pháp luật về đất đai và pháp luật khác liên quan...
Việc sử dụng, khai thác quỹ đất nông nghiệp tại bãi sông, bãi nổi phải phù hợp đặc điểm địa hình, thổ nhưỡng, môi trường, khí tượng thủy văn; có phương án chủ động và chịu trách nhiệm đảm bảo an toàn trong mùa mưa lũ, hạn chế thấp nhất thiệt hại do thiên tai, lũ lụt gây ra; được cơ quan có thẩm quyền cho phép sử dụng đất, cấp giấy phép xây dựng, lắp dựng công trình theo quy định tại khoản 4 Điều 32 Luật Thủ đô.
Dự thảo Nghị quyết cho phép được chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi để sử dụng đất kết hợp đa mục đích theo quy định của pháp luật về đất đai; được sử dụng một phần diện tích để xây dựng, lắp dựng công trình phục vụ trực tiếp sản xuất nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp kết hợp du lịch, giáo dục trải nghiệm nhưng không làm thay đổi loại đất, làm mất đi điều kiện cần thiết để trở lại sử dụng đất vào mục đích chính là đất nông nghiệp và hạn chế ảnh hưởng đến bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên, đa dạng sinh học, cảnh quan, môi trường.
Đối với công trình xây dựng, lắp dựng trên đất nông nghiệp tại bãi sông, bãi nổi ở tuyến sông có đê phục vụ trực tiếp sản xuất nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp kết hợp du lịch, giáo dục trải nghiệm cho phép tồn tại có thời hạn, sử dụng các loại vật liệu tự nhiên, thân thiện với môi trường, dễ dàng tháo dỡ, di chuyển; tuyệt đối không sử dụng công trình xây dựng trên đất nông nghiệp vào mục đích để ở, không tôn cao bãi sông.
Vị trí xây dựng, lắp dựng công trình nằm ngoài phạm vi bảo vệ đê điều, thủy lợi, không thuộc khu vực sạt lở hoặc có nguy cơ sạt lở nguy hiểm, không thường xuyên chịu ảnh hưởng ngập, lụt do lũ trên sông, cao độ tự nhiên tương đương mực nước lũ Báo động I tại khu vực trở lên.
Công trình được cấp phép xây dựng có thời hạn, thời hạn tồn tại của công trình không quá 5 năm tính từ ngày được cấp phép xây dựng. Khi hết thời hạn tồn tại của công trình ghi trong giấy phép xây dựng có thời hạn thì cơ quan cấp giấy phép xây dựng thông báo việc ra hạn thời gian tồn tại của công trình ghi trong giấy phép xây dựng có thời hạn khi chủ đầu tư yêu cầu; mỗi lần gia hạn không quá 5 năm và không vượt quá thời hạn cho phép sử dụng đất.
Dự thảo Nghị quyết cũng nêu rõ: Mọi hành vi vi phạm về sử dụng, khai thác quỹ đất nông nghiệp tại bãi sông, bãi nổi ở tuyến sông có đê trên địa bàn thành phố Hà Nội đều được xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật.