Sáng 14/8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã cho ý kiến vào dự thảo Nghị định kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế và Nghị định hoạt động kinh doanh casino.
Tạo sân chơi hợp pháp
Đa số các ý kiến tán thành với chủ trương ban hành Nghị định để tăng cường quản lý, giám sát của Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, từng bước thu hẹp và xóa bỏ hoạt động cá độ bất hợp pháp, khai thác hợp lý nguồn thu cho ngân sách nhà nước. UBTVQH cho rằng đây là nhu cầu của một bộ phận dân cư và trên thực tế Chính phủ đang cho phép một số doanh nghiệp thí điểm tổ chức hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó. Song, đây là vấn đề nhạy cảm, có thể phát sinh những hệ lụy đối với an ninh, trật tự, an toàn xã hội nên cần quy định chặt chẽ trong việc cấp giấy phép, chứng nhận điều kiện kinh doanh, người chơi, giới hạn mức đặt cược... Các ý kiến cũng tán thành với quy định của dự thảo nghị định và cho rằng, việc chỉ cho phép kinh doanh đặt cược đối với đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, không mở rộng đối với các lĩnh vực khác là phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam hiện nay.
Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: An Đăng - TTXVN |
Chủ nhiệm Ủy ban các vấn đề xã hội Trương Thị Mai lưu ý, cần có thái độ hết sức thận trọng khi hợp pháp hóa các hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế. Báo cáo đánh giá tác động còn thiên về chủ quan, đưa ra nhiều điểm tích cực với những lý lẽ thuyết phục cho mục tiêu quá lớn như: Thu hút các nhà đầu tư, giải quyết việc làm, tạo nguồn thu để thực hiện các mục tiêu phúc lợi công cộng...
Nhiều ý kiến cho rằng: Khoản 2 Điều 13 của dự thảo nghị định quy định mức đặt cược tối thiểu là 10.000 đồng và tối đa mỗi người chơi trong một ngày cho từng sản phẩm đặt cược là 1 triệu đồng, vô hình chung đã tạo điều kiện khuyến khích xã hội tham gia, bởi mức giới hạn này là quá thấp, ai cũng tham gia được. UBTVQH khẳng định việc quy định giới hạn mức đặt cược tối thiểu, tối đa là cần thiết. Tuy nhiên, mức đặt cược cần được cân nhắc, quy định phù hợp với thực tiễn, góp phần thu hút, tạo chủ động và quản lý chặt chẽ người chơi.
Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng đây là loại hình kinh doanh có điều kiện, mang lại nguồn lợi siêu lợi nhuận nên phải có cơ sở pháp lý chặt chẽ, không nên khuyến khích mở ra nhiều, phải có quy hoạch theo khu vực và có cơ chế kiểm tra, kiểm soát doanh thu, nắm bắt số lượng chơi, tần suất chơi để biết việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của doanh nghiệp kinh doanh các hình thức vui chơi này. Đây cũng là quan điểm của Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng. Phó Chủ tịch Tòng Thị Phóng nhận định: Rửa tiền là vấn đề đáng lo ngại, cần cân nhắc mức độ, phạm vi, điều kiện mang tiền thưởng ra nước ngoài để quản lý dòng tiền này.
Quy hoạch điểm kinh doanh casino
Từ nhìn nhận việc áp dụng Quyết định số 32/2003/QĐ - TTg để điều chỉnh hoạt động kinh doanh casino đã phát sinh nhiều bất cập, chưa bảo đảm tính pháp lý cao, chưa bao quát hết các vấn đề phát sinh trong thực tế hoạt động và quản lý, giám sát của Nhà nước, UBTVQH tán thành với quan điểm của Chính phủ về ban hành Nghị định về hoạt động kinh doanh casino.
Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng cho phép hoạt động kinh doanh casino sẽ thu hút được sự quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài, nhất là trong điều kiện ta đang nghiên cứu xây dựng các đặc khu kinh tế, đồng thời đưa các hoạt động này đi vào khuôn khổ pháp luật. Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị làm rõ trong điều kiện của Việt Nam hiện nay đã cấp phép cho 7 nơi kinh doanh casino, dự kiến tới đây sẽ có thêm bao nhiêu điểm. Với quan điểm là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, không đặt mục tiêu thu hút ngân sách, vấn đề quy hoạch phải được đặt ra rõ ràng.
Nhấn mạnh hoạt động casino có tác động xấu đến xã hội, đây là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, cần quản lý chặt chẽ, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng yêu cầu cơ quan soạn thảo làm rõ vấn đề quy hoạch, nơi nào được đặt casino và Việt Nam cần có bao nhiêu casino. Bên cạnh đó phải làm rõ điều kiện để cấp giấy phép, cơ quan có thẩm quyền cấp phép, kiểm soát hoạt động trong casino. Cùng với đó, cần nghiên cứu cơ chế doanh thu và chia lợi nhuận, vấn đề xử kiện người đánh bạc và người quản lý casino, quy định hành vi vi phạm cụ thể ngay trong Nghị định... Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cho rằng, UBTVQH chưa nên kết luận về vấn đề này để tiếp tục nghiên cứu kỹ hơn.
Kiểm soát thuốc bảo vệ thực vật
Chiều 14/8, UBTVQH cho ý kiến về một số vấn đề quan trọng, còn có ý kiến khác nhau, của dự án Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật.
Nhiều ý kiến tán thành với quy định về sử dụng thuốc bảo vệ thực vật. Theo đó, thuốc bảo vệ thực vật là vật tư nông nghiệp nhưng cũng là hóa chất độc hại nên phải được quản lý, kiểm soát chặt chẽ và chỉ được sử dụng thuốc có trong danh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng tại Việt Nam. Hiện tại, trong điều kiện diễn biến tình hình dịch bệnh thực vật rất khó lường thì việc sử dụng một số loại thuốc nhập khẩu chưa có trong danh mục thuốc để sử dụng trong một số trường hợp đặc biệt là cần thiết. Tuy nhiên, cần kiểm soát chặt chẽ hoạt động này để tránh bị lợi dụng gây hậu quả xấu cho sức khỏe con người và môi trường. Tiếp thu ý kiến các vị đại biểu Quốc hội, các nội dung quy định nói trên đã được chuyển sang điều 67 dự thảo luật mới quy định về các trường hợp, điều kiện được phép nhập khẩu thuốc bảo vệ thực vật chưa có trong Danh mục được phép sử dụng ở Việt Nam để sử dụng trong trường hợp đặc biệt theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (điểm d, khoản 2 Điều 67); đồng thời bổ sung quy định về nguyên tắc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật nhập khẩu chưa có trong danh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng ở Việt Nam, thì chỉ được sử dụng theo đúng mục đích ghi trong giấy phép (khoản 4 Điều 48)...
Chu Thanh Vân- Quỳnh Hoa