Sáng 16/4/2013, tại Hà Nội, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đã tổ chức Hội nghị lấy ý kiến cộng đồng doanh nghiệp dự thảo Luật Hải quan sửa đổi.
|
Các đại biểu tại hội nghị lấy ý kiến về dự thảo Luật Hải quan sửa đổi. |
Thứ trưởng Bộ Tài chính Đỗ Hoàng Anh Tuấn, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Vũ Ngọc Anh, Chủ tịch VCCI Phạm Gia Túc cùng nhiều đại diện doanh nghiệp đã tham dự hội nghị.
Tại Tờ trình của Chính phủ về Dự án Luật Hải quan sửa đổi đã nêu rõ: Sau hơn 10 năm thực hiện, Luật Hải quan đã góp phần thúc đẩy tiến trình cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho môi trường đầu tư, kinh doanh phát triển, bảo đảm an ninh kinh tế, lợi ích chủ quyền và an ninh quốc gia đạt được kết quả quan trọng; tạo điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả của cơ quan hải quan trong phòng chống buôn lậu,vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, góp phần bảo vệ vững chắc an ninh chủ quyền đất nước; tạo cơ sở pháp lý quan trọng để ngành hải quan thực thi nhiệm vụ thu đúng, thu đủ các sắc thuế liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và thu khác vào ngân sách quốc gia; đáp ứng được yêu cầu từng bước hội nhập kinh tế quốc tế ở thời điểm ban hành và có hiệu lực; tạo cơ sở để xây dựng, kiện toàn tổ chức, bộ máy, lực lượng hải quan Việt Nam từng bước hiện đại, chuyên nghiệp, hiệu quả; công chức hải quan ngày càng được nâng cao về trình độ, năng lực, phẩm chất, với định hướng phát triển nhằm ngang tầm với hải quan các nước trong khu vực và trên thế giới.
Tờ trình cũng chỉ rõ, bên cạnh những kết quả đạt được, Luật Hải quan cũng đã bộc lộ những hạn chế, bất cập. Đáng chú ý là:
Thời gian qua, Việt Nam đã ký kết nhiều hiệp định, điều ước quốc tế song phương, đa phương; theo đó, đã thực hiện hoạt động kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu tại địa điểm kiểm tra chung với các nước láng giềng, kiểm tra hàng hóa từ nước xuất khẩu; cử cán bộ hải quan ra nước ngoài thu thập thông tin, thực hiện các hoạt động nghiệp vụ hải quan và tiếp nhận hải quan nước ngoài đến Việt Nam thực hiện các hoạt động tương ứng. Luật hiện hành chưa quy định nội dung này.
Luật chưa tạo điều kiện pháp lý cao cho việc hiện đại hóa hải quan mà trước hết là triển khai rộng rãi, phổ biến thủ tục hải quan điện tử; chưa quy định thủ tục hải quan đối với các loại hình hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu, hàng hóa gia công, hàng hóa xuất nhập khẩu của doanh nghiệp chế xuất, khu chế xuất, khu kinh tế cửa khẩu trong khi thực tế các loại hình này phát triển mạnh và được Luật Thương mại, các luật thuế quy định.
Các quy định về thủ tục hải quan kiểm tra giám sát hành chính từ hồ sơ đến khai hải quan, việc áp dụng chế độ quản lý hải quan đối với các loại hình hàng hóa xuất nhập khẩu (XNK); các quy định về địa điểm làm thủ tục làm hải quan, kiểm tra thực tế hàng hóa, giám sát hải quan đối với hàng hóa XNK và thông quan đối với hàng hóa, phương tiện vận tải xuất nhập cảnh trong luật hiện hành chủ yếu theo phương thức thủ công truyền thống đã bộc lộ những bất hợp lý cản trở việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quy trình nghiệp vụ và tiến trình hiện đại hóa hải quan.
Luật chưa xác định rõ ràng về trách nhiệm của cơ quan hải quan, của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan trong việc kiểm tra chuyên ngành tại cửa khẩu để bảo đảm thông quan hàng hóa nhanh mà vẫn đáp ứng yêu cầu quản lý và chưa quy định về cơ chế một cửa quốc gia trong việc thực hiện thủ tục liên quan đến XNK hàng hóa tại các cửa khẩu…
Chưa có quy định về quyền hạn và trách nhiệm của các tổ chức cá nhân trực tiếp tham gia trong việc quản lý, lưu giữ hàng hóa XNK như doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi, doanh nghiệp vận chuyển hàng hóa XNK.
Trong quá trình thực hiện quản lý thu thuế đối với hàng hóa XNK, các quy định liên quan đến chính sách quản lý thu theo các luật thuế và Luật Quản lý thuế đã thay đổi chưa được quy định đồng bộ trong Luật Hải quan dẫn đến những hạn chế trong công tác tổ chức thu thuế đối với hàng hóa XNK đang có sự tăng trưởng nhanh về kim ngạch hàng năm.
Với những bất cập trên, các đại biểu đại diện cho nhiều doanh nghiệp trên cả nước đều nhất trí về sự cần thiết ban hành Luật Hải quan sửa đổi, đồng thời cũng đưa ra nhiều ý kiến đóng góp xác đáng cho dự thảo luật.
Tin, ảnh: Hoàng Yến - Bùi Thu