Nghị định 79/2012/NĐ - CP (NĐ 79) vốn được ví như “chiếc roi” để chấn chỉnh hàng loạt scandal trong lĩnh vực biểu diễn nghệ thuật. Đến nay, sau 1 năm triển khai NĐ 79, việc quản lý lĩnh vực này đã thu được một số kết quả đáng khích lệ, song vẫn tồn tại không ít bất cập. Đó là những vấn đề chính được nêu tại hội nghị tổng kết 1 năm thực hiện NĐ 79, do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức ngày 21/3, tại Hà Nội.
Còn nhiều sai phạm
Theo đánh giá của Cục Nghệ thuật biểu diễn, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (VHTTDL), sau một năm thực hiện NĐ 79 của Chính phủ về biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang, thi người đẹp và người mẫu, lưu hành, kinh doanh bản ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu và Thông tư 03 của Bộ VHTTDL quy định chi tiết một số điều của NĐ 79, hoạt động nghệ thuật biểu diễn, trình diễn thời trang, thi người đẹp đã có những chuyển biến tích cực. Tình trạng hát nhép, ăn mặc phản cảm, quảng cáo không đúng nội dung biểu diễn, phát ngôn, hành động không phù hợp phong tục, tập quán tốt đẹp của người Việt đã giảm nhiều.
Ông Phạm Đình Thắng, Phó Cục trưởng Cục Nghệ thuật biểu diễn, cho biết: “Sau một năm triển khai thực hiện NĐ 79, nhiều vụ việc vi phạm đã bị xử lý nghiêm khắc như: Tạm dừng cho phép Lê Thị Huyền Anh biểu diễn nghệ thuật trên toàn quốc; tạm dừng cấp phép biểu diễn nghệ thuật trên toàn quốc đối với Phương Trinh; xử phạt và yêu cầu ca sỹ Đàm Vĩnh Hưng nghiêm khắc rút kinh nghiệm và điều chỉnh hành vi cho phù hợp với chuẩn mực đạo đức…”.
Tuy nhiên, quá trình một năm triển khai thực hiện NĐ 79 và Thông tư 03 cũng đã bộc lộ một số tồn tại, hạn chế cần được khắc phục. Cụ thể, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật mới chỉ tập trung ở những tỉnh, thành phố lớn. Ở một số địa phương, việc cấp giấy phép biểu diễn, tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang hiện nay chủ yếu thực hiện trên hồ sơ, không thực hiện thẩm định nội dung chương trình, công tác kiểm tra, hậu kiểm còn nhiều hạn chế… Vì vậy, vẫn xảy ra tình trạng vi phạm quảng cáo không đúng sự thật, tổ chức biểu diễn không đúng nội dung trong giấy phép. Sự phối hợp giữa các Sở VHTTDL chưa chặt chẽ dẫn đến tình trạng doanh nghiệp núp dưới danh nghĩa từ thiện, giả mạo giấy phép biểu diễn…
Đặc biệt, chế tài xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động nghệ thuật biểu diễn, trình diễn thời trang chưa đủ sức răn đe. Đơn cử, mức phạt 5 triệu đồng cho hành động phản cảm "hôn môi" sư thầy của Đàm Vĩnh Hưng không thấm vào đâu so với cátxê của ca sĩ này. Bởi vậy, một số đơn vị tổ chức, cá nhân vẫn cố tình vi phạm, không thực hiện đúng các quy định của pháp luật về việc đề nghị cấp giấy phép tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; một số cá nhân cố tình không chấp hành quy định của pháp luật về việc thực hiện thủ tục pháp lý khi tham dự các cuộc thi người đẹp, người mẫu quốc tế…
Sẽ tăng cường thanh, kiểm tra
Để khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý nhà nước và thực hiện hiệu quả NĐ 79 của Chính phủ và Thông tư 03, Bộ VHTTDL, ông Nguyễn Đăng Chương, Cục trưởng Cục Nghệ thuật biểu diễn cho biết, bên cạnh việc tiếp tục tuyên truyền để các tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định, sẽ nâng cao trình độ cho các cán bộ quản lý văn hóa, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện và xử lý sai phạm. Tiếp tục phát huy hiệu quả của đường dây nóng giữa Cục Nghệ thuật biểu diễn với các sở VHTTDL địa phương, các cơ quan truyền thông để tiếp nhận thông tin quản lý và các thông tin về sai phạm trong nghệ thuật biểu diễn.
Trước nhiều ý kiến cho rằng, NĐ 79 và Thông tư 03 mới ra đời nhưng đã có những hạn chế, cần sớm bổ sung đã chứng tỏ sự yếu kém trong việc xây dựng các văn bản về quản lý, ông Nguyễn Đăng Chương khẳng định: “Cần phải nhìn thẳng vào thực tế rằng, khả năng xây dựng các văn bản của chúng ta còn hạn chế, chưa mang tính dự báo thực tiễn đời sống nên bắt buộc cần phải sửa đổi cho phù hợp sau một thời gian triển khai”.
Tới đây, sẽ có một loạt những vấn đề cần hướng dẫn cụ thể hơn trong các điều của NĐ 79, đồng thời phải bãi bỏ một số vấn đề trong Thông tư 03 khi đã được quy định tại một số văn bản pháp luật khác. Cục Nghệ thuật biểu diễn cũng sẽ tiếp tục nghiên cứu những hạn chế, bất cập trong NĐ 79 để có ý kiến trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung. Đặc biệt, để công tác quản lý hoạt động nghệ thuật biểu diễn được chặt chẽ, Bộ VHTTDL sẽ báo cáo Chính phủ, đưa vào chương trình xây dựng Luật Nghệ thuật biểu diễn, nhằm nâng cao hiệu lực thi hành văn bản quy phạm pháp luật và tương đồng với các văn bản luật ở các ngành, lĩnh vực khác.
Phương Lan