Cán bộ xã Cẩm Giàng - xã xa nhất vùng ven thành phố hướng dẫn người dân các thủ tục hành chính tại Trung tâm phục vụ hành chính công của xã. Ảnh tư liệu: Tiến Vĩnh/TTXVN
Bất cập trong bố trí nhân lực ở chính quyền cơ sở
Sau khi hợp nhất và vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, tại một số địa phương ở Hải Phòng gặp khó khăn trong quá trình hoạt động do thiếu nhân lực, đặc biệt nhân lực có năng lực chuyên môn đảm bảo phù hợp yêu cầu vị trí việc làm.
Xã Cẩm Giàng được giao 44 biên chế nhưng thực tế đến cuối tháng 7/2025, xã mới có 33 biên chế, trong đó, 3 biên chế "cứng" là Ban Chỉ huy Quân sự xã. Mặt khác, sau khi hợp nhất, thực hiện Nghị định 178/NĐ-CP và Nghị định 67/2025/NĐ-CP, xã có 5 trường hợp nghỉ việc. Do đó, xã đang thiếu 13 biên chế, Phòng Kinh tế và Trung tâm Phục vụ hành chính công là hai bộ phận thiếu nhiều nhất.
Cụ thể, Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân thiếu 3 biên chế, Phòng Kinh tế thiếu 5 biên chế, Phòng Văn hóa - Xã hội thiếu 2 biên chế, Trung tâm Phục vụ hành chính công thiếu 4 biên chế, Hội đồng nhân dân thiếu 1 biên chế, đề nghị thành phố bổ sung.
Thiếu nhân lực là chuyện không của riêng xã Cẩm Giàng. Tại xã Hà Đông, lãnh đạo địa phương cũng nhìn nhận, có một thực tế là sau sáp nhập khó bố trí, sắp xếp kiện toàn, tổ chức bộ máy do thiếu người đúng chuyên môn, nhất là những chuyên ngành về kế toán, xây dựng, đất đai. Chất lượng, phương thức làm việc của một số cán bộ công chức xã chưa thực sự đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới.
Theo chia sẻ từ các địa phương khác, một trong những hạn chế trong công tác xây dựng chính quyền và cải cách hành chính là năng lực, trình độ chuyên môn, tinh thần trách nhiệm của một số công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu. Chất lượng tham mưu của một số cán bộ chuyên môn trong thực hiện nhiệm vụ còn thấp, nhất là trong giải quyết, tháo gỡ những vấn đề cấp bách, vướng mắc nảy sinh.
Để khắc phục khó khăn do tình trạng thừa, thiếu cục bộ, các xã linh hoạt điều động nội bộ đáp ứng yêu cầu công việc. Xã Cẩm Giàng đã điều động một trường hợp từ Phòng Văn hóa - Xã hội về Trung tâm Phục vụ hành chính công; một trường hợp từ Trung tâm Phục vụ hành chính công về Phòng Văn hóa - Xã hội và một trường hợp từ Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Truyền thông về Phòng Kinh tế phụ trách lĩnh vực địa chính.
Gỡ khó bằng Kế hoạch luân chuyển, điều động, biệt phái
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Công văn về việc vận hành, hoạt động của các đơn vị hành chính cấp xã khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
Theo đó, Sở Nội vụ được giao chủ trì, phối hợp với các địa phương rà soát, tổng hợp, đánh giá số lượng, chất lượng và việc bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức tại xã, phường, đặc khu, báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy thống nhất chủ trương điều động, biệt phái có thời hạn để luân chuyển, tăng cường cán bộ có chuyên môn giữa các đơn vị hành chính cấp xã, giữa cấp thành phố và cấp xã.
Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng đã ban hành Kế hoạch 196/KH-UBND ngày 12/8/2025 về việc luân chuyển, điều động, biệt phái cán bộ, công chức, viên chức khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn thành phố.
Kế hoạch hướng tới bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phù hợp yêu cầu của vị trí việc làm tại các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính trực thuộc sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã nhằm nâng cao hiệu quả công việc khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Ngoài ra, kế hoạch nhằm tăng cường cán bộ, công chức, viên chức có đủ trình độ, năng lực, kinh nghiệm công tác cho cấp xã, đặc biệt là tại những địa bàn phức tạp, khó khăn, thiếu nhân lực đảm bảo tổ chức bộ máy của đơn vị hành chính hoạt động thông suốt, hiệu quả; khắc phục tình trạng thừa thiếu cục bộ, nhất là vị trí việc làm yêu cầu chuyên môn sâu như: Quy hoạch, xây dựng, kiến trúc, giao thông, quản lý đất đai, tài nguyên, môi trường…
Việc luân chuyển thực hiện trong nội bộ xã, phường, đặc khu, giữa Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu, giữa các sở, ban, ngành hoặc từ các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố về làm việc tại cấp xã và ngược lại; từ khối Đảng, đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc cấp thành phố, cấp xã này đến công tác ở các sở, ban, ngành hoặc sang công tác tại Ủy ban nhân dân cấp xã khác.
Trước mắt, việc luân chuyển, điều động, biệt phái tập trung vào cơ quan, đơn vị, địa phương thiếu cán bộ, công chức, viên chức có chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực, kinh nghiệm công tác các lĩnh vực như: Quy hoạch, xây dựng, kiến trúc, giao thông, quản lý đất đai, tài nguyên, môi trường, địa chính, tài chính, công nghệ thông tin, y tế, giáo dục và đào tạo. Ủy ban nhân dân thành phố lập Tổ công tác về luân chuyển, điều động, biệt phái cán bộ, công chức, viên chức.
Ghi nhận từ cơ sở cho thấy, các địa phương đặt nhiều kỳ vọng vào chủ trương của thành phố. Xuất phát từ thực tiễn hoạt động, các ý kiến cho rằng, việc ban hành và thực hiện kế hoạch là cấp thiết, hóa giải khó khăn về nhân lực hiện nay của nhiều xã, phường, đặc khu.
Theo số liệu mới nhất của Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân cấp xã đã gửi đề nghị điều động, biệt phái 335 trường hợp để tăng cường hoạt động phục vụ vận hành chính quyền địa phương 2 cấp. Trong đó, 58 cán bộ, công chức, viên chức có nhu cầu được điều động, biệt phái công tác tại Ủy ban nhân dân cấp xã (đã xác định rõ nơi đi và nơi có nguyện vọng chuyển đến); còn 277 trường hợp chưa xác định nguồn cụ thể.
Ông Nguyễn Quang Sáng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Cẩm Giàng cho biết, địa phương đang chờ từng ngày, rất mong thành phố, các sở, ngành đẩy nhanh tiến độ thực hiện kế hoạch, ưu tiên những xã đang thiếu nhiều biên chế, địa bàn xa, khó khăn.