Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, Phan Văn Mãi phát biểu thẩm tra dự thảo Luật TMĐT.
Trình bày Tờ trình của Chính phủ về dự thảo Luật TMĐT, Thứ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Sinh Nhật Tân cho rằng, Luật này quy định về giao kết hợp đồng trong TMĐT; các loại hình và trách nhiệm của các chủ thể trong hoạt động TMĐT; trách nhiệm của tổ chức cung cấp dịch vụ hỗ trợ TMĐT; phát triển TMĐT; ứng dụng công nghệ trong quản lý hoạt động TMĐT; giải quyết tranh chấp, kiểm tra và xử lý vi phạm trong thương mại điện tử.
Thẩm tra dự thảo Luật TMĐT, thay mặt Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, Chủ nhiệm Phan Văn Mãi cho rằng thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho rằng: Cần tiếp tục rà soát để thể chế hóa đầy đủ quan điểm chỉ đạo, đường lối, nhiệm vụ, giải pháp về đổi mới tư duy trong công tác xây dựng pháp luật, phát triển kinh tế tư nhân, đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia tại các văn kiện của Đảng mà trực tiếp nhất là Nghị quyết số 66-NQ/TW, Nghị quyết số 68-NQ/TW và Nghị quyết số 57-NQ/TW.
Theo đó, xác định rõ phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Luật; định vị rõ vị trí, vai trò của Luật TMĐT trong hệ thống pháp luật, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật. Đổi mới cách thức quản lý nhà nước, làm rõ phạm vi quản lý gắn với mục tiêu quản lý cụ thể và phù hợp với chức năng của Nhà nước; tránh tạo thêm quá nhiều tầng lớp trách nhiệm cho các chủ thể tham gia, không tạo cơ chế “xin - cho”, không làm phát sinh thủ tục hành chính không cần thiết và gánh nặng chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp, không tạo “điểm nghẽn”, vướng mắc, khó khăn trong việc triển khai thực hiện. Hướng đến tạo lập hành lang pháp lý thực sự thúc đẩy cho các hoạt động TMĐT phát triển, bảo đảm khả thi, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các chủ thể tham gia vào hoạt động TMĐT, phù hợp với tính chất đặc thù của TMĐT và xu thế phát triển chung của thế giới. Mức độ chi tiết của quy định tại Luật bảo đảm hợp lý, phù hợp.
Thực hiện chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho Bộ, ngành, địa phương theo tinh thần của Nghị quyết số 66-NQ/TW của Bộ Chính trị và phù hợp với tính chất đặc thù của hoạt động TMĐT. Hồ sơ dự án Luật đáp ứng yêu cầu theo quy định tại khoản 3 Điều 37 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (BHVBQPPL).
Để bảo đảm đầy đủ, rõ ràng, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị bổ sung thuyết minh, so sánh, làm rõ hơn về mức độ tương thích cụ thể và minh chứng quy định trong dự thảo Luật được xây dựng trên cơ sở tham khảo, kế thừa quy định tại các điều ước quốc tế có liên quan; tiếp tục rà soát bảo đảm tính tương thích trong quá trình hoàn thiện dự thảo Luật; tiếp tục hoàn thiện các quy định hiện hành hoặc bổ sung, quy định rõ tại dự thảo Luật này theo hướng phòng ngừa để bảo đảm yếu tố quốc phòng, an ninh; thuyết minh, làm rõ cơ sở quy định các nhóm thủ tục hành chính; rà soát để hoàn thiện quy định và thống nhất về đối tượng được thụ hưởng chính sách dân tộc; bổ sung thuyết minh, đánh giá về dự kiến nguồn lực tài chính. Bên cạnh đó, tiếp tục nghiên cứu về bố cục dự thảo Luật; rà soát kỹ thuật văn bản bảo đảm đúng văn phong luật và rõ tính quy phạm.
Phát biểu lãm rõ một số vấn đề còn có ý kiến khác, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy cho rằng, đối với lĩnh vực TMĐT cần có Luật là cần thiết. Do đó, cần định vị vị trí Luật TMĐT trong hệ thống pháp luật, thúc đẩy TMĐT và cần có hệ thống hanh toán số. Tạo niềm tin của người tiêu dùng trên hệ thống mạng, giao dịch điện tử. Việc thanh toán số, liên quan đến hàng loạt quy định, dễ va chạm, cho nên trong phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật cần quy định rõ.
Phát biểu kết luật phiên họp cho ý kiến dự thảo Luật TMĐT, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho rằng: Ban soạn thảo dự thảo luật và đơn vị thẩm tra cần tiếp tục rà soát, cụ thể hóa theo các nghị quyết của Trung ương, nhất là Nghị quyết số 66-NQ/TW, Nghị quyết số 68-NQ/TW và Nghị quyết số 57-NQ/TW; bám sát quy định của Bộ Chính trị; làm rõ những hạn chế, khoảng trống trong pháp luật hiện hành; xác định rõ vị trí, vai trò của Luật, rà soát các văn bản quy định liên quan để tránh chồng chéo mâu thuẫn pháp luật, tránh phát sinh lãnh phí; làm rõ nội hàm TMĐT để phát huy tính ưu việt của Luật; cải cách thủ tục hành chính, chống thất thu thuế, quản lý hàng hóa, bảo vệ an ninh, an toàn hàng hóa, cung cấp dịch vụ; rà soát quy định, kết nối TMĐT trong kinh tế số, thương mại số…