Chính phủ Nhật Bản đã tiến hành biên soạn một dự thảo hiến chương viện trợ nước ngoài, qua đó cho phép sử dụng Viện trợ phát triển chính thức (ODA) của nước này để hỗ trợ lực lượng quân sự nước ngoài trong các chiến dịch phi chiến đấu.