Ông Bùi Xuân Trường đã có hành vi vi phạm hành chính: Không tuân thủ các quy định của pháp luật trong bảo quản kho vật liệu nổ công nghiệp (không tổ chức canh gác suốt đêm; sử dụng người làm công tác bảo vệ không đủ tiêu chuẩn; không kịp thời khắc phục các điều kiện về kho vật liệu nổ theo yêu cầu của cơ quan chức năng, dẫn đến thất thoát vật liệu nổ là 1.207 kíp nổ điện K8).
Văn bản số 496/CAT-PA92 ngày 9/4/2018 về việc đề nghị ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực vật liệu nổ công nghiệp của Công an tỉnh Điện Biên gửi UBND tỉnh Điện Biên nêu: Ngày 9/2/2018, Phòng An ninh điều tra (Công an tỉnh Điện Biên) tiếp nhận đơn trình báo của anh Bùi Anh Sơn (trú tại khu Thắng Lợi 2, thị trấn Tủa Chùa, huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên) về việc kho vật liệu nổ tại bản Pàng Dề B, xã Xá Nhè, huyện Tủa Chùa, thuộc Công ty TNHH Trường Thọ Điện Biên bị mất kíp nổ điện K8.
Sau khi tiếp nhận đơn, Công an tỉnh Điện Biên đã chỉ đạo Phòng An ninh điều tra phối hợp với cơ quan chức năng lập án đấu tranh, sử dụng đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ, khẩn trương tiến hành điều tra, xác minh làm rõ, truy tìm vật chứng, truy bắt đối tượng gây ra vụ việc, đảm bảo tuyệt đối an toàn an ninh trật tự địa bàn. Tuy nhiên, do hiện trường bị xáo trộn, địa hình phức tạp, việc thu thập thông tin, tài liệu gặp khó khăn nên chưa bắt được đối tượng gây án.
Đối với việc xảy ra mất 1.207 kíp nổ điện K8 trong quá trình khai thác đá thuộc Kho vật liệu nổ Công ty TNHH Trường Thọ Điện Biên, đơn vị chức năng đã thu thập đầy đủ tài liệu, chứng cứ và xác định: tháng 5/2017, Công ty TNHH Trường Thọ Điện Biên (trụ sở tại Tổ 18, phường Mường Thanh, thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên) đã ký kết hợp đồng lao động số 291/2017/HĐLĐ (ngày 3/5/2017) với ông Bùi Xuân Trường làm Giám đốc điều hành mỏ đá tại bản Pàng Dề B, xã Xá Nhè, huyện Tủa Chùa; đồng thời, bổ nhiệm ông Trường làm giám đốc điều hành mỏ đá trên.
Ngày 30/5/2017, Công ty TNH Trường Thọ Điện Biên đã xác lập hợp đồng chuyển nhượng quyền khai thác tạm thời số 20/2017/HĐ-KTD với ông Bùi Xuân Trường. Theo đó, Công ty TNHH Trường Thọ Điện Biên giao lại cho ông Bùi Xuân Trường khai thác điểm mỏ tại bản Pàng Dề B trong thời hạn 1 năm (từ tháng 5/2017 - 5/2018). Ngày 4/2/2018, sau khi nhận bàn giao kho vật liệu nổ, ông Bùi Xuân Trường thuê 2 người dân địa phương không có chuyên môn trong lĩnh vực bảo vệ, bảo quản, sử dụng vật liệu nổ để trông coi xưởng khai thác đá và kho vật liệu nổ. Trong thời gian từ ngày 5-8/2/2018, lợi dụng sơ hở trong công tác quản lý, bảo vệ, kẻ gian đã đột nhập vào kho và lấy đi 1.207 kíp nổ điện K8.
Trước thời điểm xảy ra vụ việc, ngày 3/1/2018, Phòng Cảnh sát quản lý hành chính (Công an tỉnh Điện Biên) đã lập biên bản vi phạm và xử lý hành chính đối với Công ty TNHH Trường Thọ Điện Biên theo Điểm a, Khoản 2 Điều 36 Nghị định 163/2013/NĐ-CP, ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định về việc xử phạt hành chính trong lĩnh vực hóa chất, phân bón và vật liệu nổ công nghiệp; lập biên bản kiểm tra và đề nghị khắc phục một số điều kiện về kho vật liệu nổ đã xuống cấp như: hệ thống thoát nước xung quanh kho, hệ thống chống sét không đảm bảo; không có lớp cửa thứ 2, phương tiện phòng chống chữa cháy thiếu. Đến thời điểm xảy ra vụ mất tích 1.207 kíp nổ điện K8, ông Bùi Xuân Trường đã khắc phục một số điều kiện nhưng vẫn chưa đảm bảo các yêu cầu theo quy định.
Hành vi của ông Bùi Xuân Trường về việc không tuân thủ các quy định của pháp luật trong bảo quản kho vật liệu dẫn đến mất tích 1.207 kíp nổ điện K8 đã vi phạm Khoản 7 Điều 33 Nghị định số 163/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hóa chất, phân bón và vật liệu nổ công nghiệp, mức xử phạt hành chính từ 80 - 100 triệu đồng.