Theo phân tích của nhóm học giả đăng tải trên trang thông tin của Viện Nghiên cứu Chiến lược Quốc tế (IISS), thất bại của đảng Cộng hòa trong cuộc bầu cử giữa kỳ ngày 3/11 làm thu hẹp khả năng thúc đẩy chương trình nghị sự trong nước của ông Trump. Trong bối cảnh đó, tổng thống có thể dành nhiều sự chú ý hơn cho đối ngoại, lĩnh vực ông còn tương đối nhiều dư địa hành động.
Khi Quốc hội mới bắt đầu làm việc từ ngày 3/1/2027, đảng Dân chủ sẽ có những công cụ đáng kể để gây sức ép với chính quyền. Đảng này có thể sử dụng các thời hạn cấp ngân sách để thúc đẩy nhượng bộ, mở điều tra và tăng cường giám sát. Quyền kiểm soát Thượng viện cũng cho phép họ bác bỏ các đề cử nhân sự cấp cao của tổng thống.
Những quyền hạn này có thể ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách quốc phòng và đối ngoại. Tuy nhiên, khả năng buộc ông Trump thay đổi cách nhìn về đồng minh và các ưu tiên quốc tế vẫn là câu hỏi lớn.
Theo học giả Benjamin Rhode, quan điểm quốc tế của ông Trump chịu ảnh hưởng sâu sắc từ cách ông nhìn nhận chính trị trong nước. Ông Trump coi một số chính phủ châu Âu có quan điểm gần với đảng Dân chủ, qua đó biến các chính phủ này thành đối tượng chỉ trích trong cuộc đấu tranh chính trị tại Mỹ. Trong khi đó, ông nhìn nhận lãnh đạo Nga và Trung Quốc là những người có thể thương lượng và đạt thỏa thuận.
Theo cách lý giải này, kết quả bầu cử khó làm thay đổi những quan điểm đã hình thành từ lâu. Ngay cả khi thừa nhận chiến tranh Iran góp phần khiến đảng Cộng hòa thất bại, ông Trump cũng chưa chắc điều chỉnh các nguyên tắc chi phối cách tiếp cận đối ngoại của mình.
Đây là vấn đề trực tiếp đối với quan hệ xuyên Đại Tây Dương. Ông Trump vẫn giữ vai trò quyết định trong phản ứng của Mỹ trước một cuộc khủng hoảng an ninh liên quan đến NATO. Việc đảng Dân chủ kiểm soát Quốc hội không bảo đảm Washington sẽ phản ứng cứng rắn hơn nếu Nga có hành động quân sự nhằm vào lãnh thổ một thành viên liên minh.
Với Ukraine, việc đảng Dân chủ kiểm soát Quốc hội chưa bảo đảm Mỹ sẽ tăng sức ép với Nga. Theo học giả Jonathan D. Caverley, Quốc hội do đảng Cộng hòa kiểm soát đã thông qua một đạo luật trừng phạt Nga năm 2026, nhưng ông Trump sau đó miễn áp dụng phần lớn các biện pháp này. Điều đó có nghĩa là nhiều biện pháp đã được quy định trong luật nhưng không được thực hiện trên thực tế. Vì thế, kỳ vọng của Kiev còn phụ thuộc đáng kể vào các quyết định của chính quyền ông Trump, ngay cả khi cán cân quyền lực trong Quốc hội Mỹ đã thay đổi.
Nguồn lực quốc phòng là một trở ngại khác. Theo ông Caverley, dù đảng nào kiểm soát Quốc hội, Mỹ vẫn phải ưu tiên bổ sung kho đạn dược đã hao hụt nghiêm trọng. Riêng nhu cầu này hiện đã vượt quá khả năng đáp ứng của nền công nghiệp quốc phòng Mỹ, khiến quy mô hỗ trợ mới dành cho Ukraine có thể vẫn hạn chế.
Các học giả đưa ra những dự báo khác nhau về cách ông Trump sẽ hành động sau bầu cử. Ông Rhode cho rằng chính sách đối ngoại của tổng thống có thể trở nên khó lường hơn, khi ông không còn phải tái tranh cử và gặp nhiều trở ngại trong việc thúc đẩy các kế hoạch trong nước.
Riêng với Iran, ông Caverley nhận định thất bại của đảng Cộng hòa có thể làm giảm khả năng Mỹ leo thang chiến sự. Theo ông, các nghị sĩ Cộng hòa muốn giá năng lượng giảm, trong khi chưa rõ chính quyền còn động lực gì để kéo dài xung đột. Vì thế, việc ông Trump tập trung hơn vào đối ngoại chưa chắc sẽ dẫn đến gia tăng hoạt động quân sự.
Về lâu dài, những nhân vật trong đảng Cộng hòa muốn kế nhiệm ông Trump có thể tìm cách tránh gắn mình với các chính sách đối ngoại không được cử tri ủng hộ. Tuy nhiên, họ vẫn cần sự hậu thuẫn của lực lượng MAGA trung thành với ông. Vì thế, chưa rõ họ sẽ sẵn sàng thay đổi đường lối đối ngoại đến mức nào.
Với châu Âu, việc thay đổi cán cân quyền lực trong Quốc hội Mỹ chưa đủ để các đồng minh yên tâm về cam kết an ninh của Washington. Đảng Dân chủ có thêm công cụ gây sức ép, nhưng ông Trump vẫn là tổng tư lệnh đến tháng 1/2029 và giữ vai trò quyết định trong cách Mỹ thực hiện các cam kết với đồng minh.
