Theo dự thảo đang được Sở Giáo dục và Đào tạo TP Hồ Chí Minh lấy ý kiến các sở, ngành và đơn vị liên quan, chính sách sẽ áp dụng đối với toàn bộ học sinh từ lớp 1 đến lớp 12 tại các cơ sở giáo dục công lập và ngoài công lập. Đối tượng thụ hưởng còn bao gồm học viên chương trình giáo dục thường xuyên cấp THCS, THPT và chương trình xóa mù chữ.
Theo đề xuất, các trường sẽ tổ chức cho học sinh mượn sách giáo khoa thông qua thư viện ngay từ đầu năm học hoặc đầu học kỳ, bảo đảm hoàn thành việc cấp sách chậm nhất 15 ngày trước khai giảng. Sau khi kết thúc năm học hoặc khi chuyển trường, thôi học, học sinh phải hoàn trả sách trong thời hạn không quá 15 ngày làm việc.
Để bảo đảm đủ nguồn sách, Sở Giáo dục và Đào tạo sẽ phối hợp với các địa phương thống kê nhu cầu sử dụng trên toàn TP Hồ Chí Minh, trình UBND TP Hồ Chí Minh phê duyệt kế hoạch dự báo trước ngày 30/10 hằng năm. Đây sẽ là cơ sở để xây dựng dự toán ngân sách mua sắm, bổ sung sách giáo khoa cho các năm học tiếp theo.
Đáng chú ý, đề xuất đưa ra cơ chế luân chuyển sách giáo khoa giữa các thư viện trường học cùng cấp nhằm tận dụng tối đa nguồn sách hiện có, hạn chế mua sắm dàn trải. Ngân sách nhà nước sẽ bố trí kinh phí trong dự toán chi thường xuyên để thay thế sách hư hỏng do hao mòn tự nhiên và bổ sung lượng sách dự phòng không quá 10% tổng nhu cầu thực tế.
Đối với trường hợp sách bị mất hoặc hư hỏng do lỗi chủ quan, học sinh hoặc người giám hộ có trách nhiệm bồi hoàn cho nhà trường. Việc bồi hoàn được ưu tiên bằng sách mới cùng loại. Trường hợp không thể thay thế bằng hiện vật, mức bồi hoàn bằng tiền được tính theo thời gian sử dụng của sách: 80% giá trị sách nếu sử dụng dưới một năm; 50% nếu sử dụng từ một năm đến dưới ba năm; 20% nếu sử dụng từ ba năm đến năm năm. Sách đã sử dụng trên năm năm sẽ không phải bồi hoàn bằng tiền.
Trước đó, TP Hồ Chí Minh dự kiến triển khai chính sách theo lộ trình từ năm học 2026-2027 đối với học sinh lớp 1, lớp 6 và lớp 10, sau đó mở rộng từng năm và hoàn thành vào năm 2029. Tuy nhiên, đề xuất mới của Sở Giáo dục và Đào tạo rút ngắn toàn bộ lộ trình, hướng tới áp dụng đồng loạt ngay từ năm học 2026-2027. Nếu được cấp có thẩm quyền phê duyệt, khoảng 2,5 triệu học sinh trên địa bàn sẽ được tiếp cận sách giáo khoa theo hình thức mượn - trả miễn phí.
