Trong thư mời gửi đến các nhà lãnh đạo EU, ông Costa nêu rõ cuộc họp sẽ tập trung vào các đảm bảo an ninh mà châu Âu có thể cung cấp cho Ukraine trong bất kỳ thỏa thuận mới nào. Ông cũng bày tỏ lạc quan về "động lực mới" có thể dẫn đến một nền hòa bình toàn diện và lâu dài tại Ukraine.
Cũng trong thư, ông Costa cho biết EU và các quốc gia thành viên sẵn sàng đóng vai trò lớn hơn trong việc bảo đảm an ninh cho châu Âu. Vì thế, EU cũng cần chuẩn bị cho các cam về đảm bảo hòa bình lâu dài tại Ukraine.
Ngoài ra, ông Costa cũng nói rõ muốn hướng EU đến các quyết định "giúp trang bị tốt hơn cho việc đối phó với những thách thức cả trước mắt và lâu dài về an ninh của khối".
Hội nghị thượng đỉnh đặc biệt sắp tới của EU diễn ra trong bối cảnh tình hình Ukraine có nhiều thay đổi nhanh chóng và phức tạp, một phần do sự thay đổi chính sách tiếp cận của chính quyền Tổng thống Mỹ Donald Trump đối với Nga và Ukraine khiến EU lo ngại.
