Đồng thời, cũng nghe Chính phủ báo cáo về tình hình thực hiện Nghị quyết về một số định hướng, nhiệm vụ và giải pháp thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
 Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân chủ trì phiên họp sáng 21/12. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVN |
Thông qua dự thảo Nghị quyết về ngânsách
Qua thảo luận, đa số ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao Báo cáotiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết thay thế Nghị quyết số387/2003/NQ-UBTVQH11 của Ủy ban Tài chính- Ngân sách rất cặn kẽ, đã tiếp thu, bổsung nhiều ý kiến góp ý để hoàn thiện dự thảo Nghị quyết.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định còn băn khoăn khi tên nghị quyết là"Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Quy chế lập, thẩm tra, trìnhQuốc hội quyết định dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sáchtrung ương và phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước" nhưng lại không thấy"quy chế" đi kèm. Theo Chủ nhiệm, hoặc bỏ từ "quy chế" hoặcnội dung nghị quyết ngắn gọn kèm theo quy chế để phù hợp với tên gọi.
Tán thành vớiý kiến này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân thấy rằng nên bỏ từ "quychế" trong tên gọi của nghị quyết.
Trước các ý kiến đề nghị quy định cụ thể hơn hình thức tổ chức thẩm tra của Hộiđồng Dân tộc và các ủy ban khác như họp Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thường trựccác Ủy ban, hoặc họp toàn thể Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban; có ý kiến lại cho rằngchỉ Hội đồng Dân tộc và các ủy ban có liên quan chặt chẽ đến tài chính – ngânsách nhà nước mới quy định cụ thể hình thức tổ chức thẩm tra, đối với các ủyban khác chỉ cần tham gia bằng văn bản đối với các báo cáo của Chính phủ, để đảmbảo tính khả thi và tạo điều kiện linh hoạt cho các cơ quan của Quốc hội trongthực hiện, khoản 1 Điều 14 của Dự thảo Nghị quyết mới đã được thể hiện lại.
Cụ thể là “Căncứ đề nghị của Ủy ban Tài chính, ngân sách của Quốc hội, Hội đồng Dân tộc vàcác Ủy ban khác của Quốc hội tổ chức thẩm tra các báo cáo do Chính phủ trình Ủyban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội theo các hình thức quy định của pháp luật cóliên quan và phù hợp với thực tế tình hình của cơ quan tại thời điểm đó; gửi kếtquả thẩm tra bằng văn bản đến Ủy ban Tài chính, ngân sách của Quốc hội chậm nhất05 ngày làm việc trước ngày Ủy ban Thường vụ Quốc hội họp, xem xét báo cáo cóliên quan".
Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Nguyễn Văn Giàu, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê ThịNga, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồngPhan Thanh Bình và rất nhiều ý kiến khác của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thể hiệnsự đồng tình với dự thảo đã có quy định về sự phối hợp của Ủy ban Tài chính-Ngân sách với Hội đồng Dân tộc và các ủy ban khi thẩm định vấn đề tài chính.Tuy nhiên, Chủ nhiệm Phan Thanh Bình, Lê Thị Nga đề nghị cần có những quy địnhcụ thể hơn nữa về trình tự, cơ chế phối hợp và triển khai giữa Ủy ban Tài chính- Ngân sách với Hội đồng Dân tộc và các ủy ban của Quốc hội trong trình tự lậpvà thẩm tra ngân sách cho các đối tượng thuộc lĩnh vực giám sát của Hội đồngDân tộc và các ủy ban.
Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nhấn mạnh trên cơsở tán thành cao với nhiều nội dung được tiếp thu, thể hiện trong Báo cáo giảitrình của Ủy ban Tài chính- Ngân sách và dự thảo Nghị quyết, Ủy ban Thường vụQuốc hội thống nhất bỏ từ "quy chế" trong tên gọi của dự thảo nghịquyết... Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã biểu quyết thông qua dự thảo Nghị quyếtvà giao Ủy ban Tài chính- Ngân sách chủ trì phối hợp cùng Ủy ban Pháp luật, BộTài chính, Bộ Tư pháp và các cơ quan hữu quan tiếp thu các ý kiến tại phiên thảoluận, hoàn chỉnh Nghị quyết cả về nội dung và kỹ thuật văn bản, xin ý kiến Ủyban Thường vụ Quốc hội một lần nữa trước khi trình Chủ tịch Quốc hội ký chứngthực.
*Đẩy mạnh hội nhập trên nhiều lĩnh vực
Thời gian còn lại của buổi làm việc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghe Chính phủbáo cáo về tình hình thực hiện Nghị quyết 1052/NQ-UBTVQH13 ngày 24/10/2015 về mộtsố định hướng, nhiệm vụ và giải pháp thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ tham dự nội dung này.
Báo cáo về tình hình thực hiện Nghị quyết số 1052/NQ-UBTVQH13 ngày 24/10/ 2015của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về một số định hướng, nhiệm vụ và giải pháp thúcđẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Bộ Công Thương đánh giá sau một nămtriển khai thực hiện Nghị quyết số 1052 cho thấy các Bộ, ngành đều đã có sự nỗlực và cố gắng trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chính đềra tại Nghị quyết; cụ thể hóa các nhiệm vụ vào các chương trình, kế hoạch của Bộ,ngành mình nhằm thúc đẩy hội nhập trong từng ngành, từng lĩnh vực nói riêng vàtiến trình hội nhập của cả nước nói chung. Kết quả đạt được tuy có những mức độkhác nhau song về cơ bản đều cho thấy quyết tâm và nỗ lực chung của hệ thốngcác cơ quan Chính phủ để hướng tới hoàn thành những nhiệm vụ được đề ra.
Qua thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, công tác hội nhập kinh tế quốc tế đã đượcđẩy mạnh trên nhiều lĩnh vực bao gồm: thông tin tuyên truyền, hướng dẫn thực hiệncác cam kết hội nhập kinh tế quốc tế; cải cách thể chế, luật pháp phù hợp vớicác quy định và thông lệ quốc tế; nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm, đẩymạnh xuất khẩu; bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp trước các hàng rào thương mại;tích cực tham gia vào các diễn đàn, tổ chức quốc tế và đẩy mạnh đàm phán cácFTA... Trong quá trình này, vai trò điều phối công tác hội nhập của Chính phủ(thông qua Ban Chỉ đạo quốc gia về hội nhập quốc tế và Ban Chỉ đạo liên ngành hộinhập quốc tế về kinh tế) đã giúp tăng cường sự phối hợp giữa các Bộ, ngành, địaphương để nâng cao hiệu quả triển khai các hoạt động hội nhập kinh tế, đảm bảolợi ích của quốc gia dân tộc, vì sự phát triển chung của đất nước.
Báo cáo đã chỉ ra 10 tồn tại, vướng mắc trong triển khai Nghị quyết trong đó nhấnmạnh hội nhập kinh tế quốc tế đã góp phần làm bộc lộ những yếu kém cơ bản của nềnkinh tế. Cơ cấu kinh tế và chất lượng tăng trưởng vẫn chưa được cải thiện vềcăn bản. Tăng trưởng của ta thời gian qua phần nhiều dựa vào các yếu tố như tíndụng, lao động rẻ mà thiếu sự đóng góp đáng kể của việc gia tăng năng suất laođộng hay hàm lượng tri thức, công nghệ. Đây là nhóm vấn đề cần được tiếp tục xửlý trong dài hạn. Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Nguyễn Văn Giàu thấy rằngtrong 10 tồn tại, vướng mắc được chỉ ra, cần xác định được đâu là tồn tại gây cảntrở cho sự phát triển của xã hội.
Đánh giá cao vai trò của nguồn nhân lực tới quá trình hội nhập, là "chìakhóa" để hội nhập thành công, Trưởng ban Dân nguyện Nguyễn Thanh Hải bănkhoăn khi nhóm nhiệm vụ về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực được đánh giáchưa nhiều trong báo cáo, chỉ khoảng 10 dòng, trong kiến nghị của Chính phủ vắngbóng nội dung này...
Ủy ban Kinh tếcho rằng Báo cáo của Chính phủ cần nêu ra những giải pháp đã thực hiện từ khicó Nghị quyết 1052 nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và cần có lộ trìnhthực hiện mục tiêu như Nghị quyết yêu cầu, không chỉ nêu một số chỉ tiêu về laođộng. Thường trực Ủy ban Kinh tế cho rằng, cần rà soát, cụ thể hóa bằng các biệnpháp mạnh hơn và trường hợp cần thiết đề xuất sửa đổi, bổ sung Quy hoạch pháttriển nhân lực giai đoạn 2011-2020 trong bối cảnh tác động mạnh của cuộc cách mạngcông nghệ lần thứ 4 đòi hỏi tăng cường nguồn nhân lực có chất lượng trong lĩnhvực khoa học công nghệ; đồng thời Cộng đồng kinh tế ASEAN chính thức thành lậptừ ngày 31/12/2015 cho phép 08 lĩnh vực ngành nghề được tự do di chuyển. Việc bổsung các giải pháp là cần thiết, góp phần thực hiện chỉ tiêu về tốc độ tăngnăng suất lao động bình quân hằng năm trên 5,5% theo Nghị quyết số 05-NQ/TW củaHội nghị Trung ương 4 khóa XII và Nghị quyết số 24/2016/QH14 của Quốc hội về Kếhoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2016-2020 .
Để tiếp tục thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam trong thờigian tới, Thường trực Ủy ban Kinh tế đề nghị tiếp tục triển khai và quan tâmtheo dõi, đánh giá sát, toàn diện việc thực hiện Nghị quyết 1052, thống nhất cơquan đầu mối chủ trì triển khai thực hiện và báo cáo kết quả; quan tâm hơn nữatới việc chỉ đạo chính quyền địa phương tham gia tích cực vào việc triển khaiNghị quyết 1052 như công tác tuyên truyền, phát triển nguồn nhân lực, hỗ trợdoanh nghiệp, quy hoạch phát triển các vùng nguyên liệu…
Trong quá trình thực hiện, nếu có những vấn đề vướngmắc phát sinh, cần báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội để có những giải pháp tháogỡ kịp thời, nhất là các vấn đề liên quan đến pháp luật, thể chế và chức năng củaQuốc hội trong công tác lập pháp, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước;theo dõi sát và kiến nghị kịp thời các giải pháp không chỉ những tác động vềlĩnh vực hội nhập kinh tế, mà cần lưu ý các thách thức về chính trị, xã hội; cậpnhật các chủ trương, chính sách lớn theo Nghị quyết số 06-NQ/TW của Hội nghị lầnthứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về thực hiện có hiệu quả tiếntrình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị - xã hội trong bối cảnhnước ta tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới. Đề nghị Chính phủ cầnsớm xem xét, thông qua Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TW.
Phát biểu tại phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Phó Thủ tướng Vương ĐìnhHuệ nêu trong hội nhập kinh tế quốc tế có các khâu về đám phàn hiệp định, đề xuấtsáng kiến. Chính phủ và Ban Chỉ đạo liên ngành đánh giá, tính tích cực và chủ độngtrong thực hiện có mức độ, tới đây cần cố gắng hơn, lựa chọn xem mình tham giacuộc chơi nào một cách chủ động hơn.
Ngoài bám sát 8 nhóm giải pháp trong Nghị quyết, Phó Thủ tướng cho biết Chínhphủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo bám sát Nghị quyết số 05-NQ/TW Hội nghị lần thứtư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số chủ trương, chính sách lớnnhằm tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng,năng suất lao động, sức cạnh tranh của nền kinh tế; Nghị quyết số 06 – NQ/TW Hộinghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII về thực hiện có hiệu quảtiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị - xã hội trongbối cảnh nước ta tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới và Nghị quyếtcủa Quốc hội để có sự chuẩn bị tích cực từ bên trong...
