Đồng chí Nguyễn Văn Hùng, Uỷ viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh Quảng Trị. Ảnh: Lâm Khánh/TTXVN |
Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã tổ chức 5 phiên họp để thảo luận một cách dân chủ, kỹ lưỡng với quyết tâm xây dựng đề án, kế hoạch chất lượng để trình Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã họp và thông qua Kế hoạch, Đề án thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW và Nghị quyết 19-NQ/TW. Khác với cách xây dựng chương trình hành động hay kế hoạch thực hiện Nghị quyết như trước đây, với Nghị quyết 18-NQ/TW và Nghị quyết 19-NQ/TW, Tỉnh ủy đã lượng hóa các đầu việc, bước đi, lộ trình cụ thể để mỗi cấp, mỗi địa phương, mỗi tổ chức triển khai thực hiện ngay những việc đã rõ, thí điểm thực hiện những việc mới mà Nghị quyết yêu cầu.
Quan điểm chung trong chỉ đạo thực hiện được Tỉnh ủy xác định là: Việc sắp xếp tổ chức bộ máy phải đề cao kỷ luật, kỷ cương của Đảng và pháp luật Nhà nước, đảm bảo tính thống nhất lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng trong sắp xếp bộ máy; lấy hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ chuyên môn làm mục tiêu hàng đầu để sắp xếp. Chúng tôi cũng xác định phải đảm bảo tính tổng thể, đồng bộ, liên thông; vừa có tính kế thừa, ổn định, vừa đảm bảo tính đổi mới, phát triển; gắn đổi mới bộ máy với đổi mới phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế; chú trọng về chất lượng đội ngũ cán bộ, nhất là trọng dụng người có năng lực, có tài thực sự.
Khi sắp xếp tổ chức bộ máy phải đảm bảo nguyên tắc, một cơ quan thực hiện nhiều việc và một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm chính, nhất là nêu cao vai trò người đứng đầu. Phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của từng cấp, từng ngành, từng địa phương, đồng thời tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực hiệu quả. Tinh thần chung là thực hiện khẩn trương, kiên quyết, chắc chắn để đạt mục tiêu về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và các đơn vị sự nghiệp công lập tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
Thưa đồng chí, mục tiêu cụ thể mà tỉnh đặt ra cho việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII là gì và giải pháp căn cơ để đạt được mục tiêu này ?
Tỉnh tập trung sắp xếp thu gọn đầu mối trong các cơ quan đảng, chính quyền và các đoàn thể chính trị; sáp nhập các cơ quan có chức năng, nhiệm vụ tương đồng; sắp xếp, thu gọn đơn vị hành chính cấp xã, thôn chưa đạt 50% tiêu chuẩn theo quy định; thực hiện kiêm nhiệm đối với một số chức danh gắn với rà soát, xác định rõ chức năng nhiệm vụ từng cơ quan và tinh giản biên chế, giảm chức danh lãnh đạo, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giảm chi hành chính.
Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, tập trung sắp xếp theo hướng giải thể các đơn vị yếu kém, kết thúc hoạt động các đơn vị không cần thiết; sáp nhập các đơn vị có nhiệm vụ tương đồng; chuyển đổi các đơn vị có điều kiện thành các đơn vị sự nghiệp tự chủ về tài chính hoặc thành các công ty cổ phần... nhằm thực hiện mục tiêu giảm số lượng đơn vị sự nghiệp công lập, giảm biên chế theo quy định, chấm dứt hợp đồng lao động không đúng quy định trong khu vực này. Việc sắp xếp lại sẽ triển khai ngay trong năm 2018 và trong những năm tiếp theo.
Ở cấp tỉnh, đối với các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh sẽ thực hiện sáp nhập Sở Thông tin và Truyền thông với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; sáp nhập Ban Dân tộc vào Ban Tôn giáo thành Ban Dân tộc-Tôn giáo trực thuộc Sở Nội vụ, đảm bảo cơ quan chuyên môn cấp tỉnh còn 17 đơn vị; lộ trình tiếp theo tiếp tục nghiên cứu để sáp nhập thêm một số sở. Tiến hành sắp xếp, thu gọn đầu mối các phòng, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc sở; thực hiện giải thể các Ban Quản lý dự án chuyên ngành cấp sở. Hợp nhất Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội, Văn phòng HĐND và Văn phòng UBND tỉnh khi có chủ trương của Trung ương; tổ chức thực hiện mô hình Trung tâm hành chính công của tỉnh.
Đối với các cơ quan đảng cấp tỉnh, tiến hành chuyển giao Văn phòng các Ban đảng về Văn phòng Tỉnh ủy để thực hiện Văn phòng cấp ủy tỉnh phục vụ chung; sắp xếp lại Ban bảo vệ sức khỏe cán bộ tỉnh theo hướng chuyển giao cơ sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ y bác sỹ cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh; sắp xếp, tổ chức lại các đầu mối bên trong hai Đảng ủy Khối Cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh theo hướng chỉ có Ban Xây dựng đảng và Văn phòng.
Ở cấp huyện, thực hiện ngay Trưởng Ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị; Trưởng Ban Dân vận đồng thời là Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở 50% địa phương năm 2018 và thực hiện đồng bộ trong toàn tỉnh năm 2019. Thực hiện kiêm nhiệm chức danh Trưởng Ban Tổ chức kiêm Trưởng phòng Nội vụ, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra kiêm Chánh thanh tra ở 50% địa phương năm 2018, hoàn tất trong toàn tỉnh vào năm 2020.
Ở cấp xã, cấp thôn, giao cho Huyện ủy, HĐND, UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện tính toán lộ trình thực hiện sáp nhập các xã thiếu 2 tiêu chí để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét quyết định. Đối với các thôn tách ra từ làng trước đây và thôn tách ra từ thôn cũ tiến hành sáp nhập trước; tiếp đến sáp nhập các thôn không đủ về số hộ theo tiêu chuẩn quy định. Các thôn ở vùng miền núi thực hiện sáp nhập linh hoạt, không máy móc theo các tiêu chí; tính toán cân nhắc kỹ sáp nhập các thôn ở vùng biên giới, không gây xáo trộn làm ảnh hưởng đến an ninh biên giới. Thực hiện kiêm nhiệm một số chức danh nhằm giảm ít nhất 10% những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn; thực hiện mô hình tự quản ở cộng đồng dân cư thôn, tổ dân phố.
Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, giảm mạnh đầu mối, đảm bảo tinh gọn, có cơ cấu hợp lý, có năng lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đảm bảo từ năm 2015-2030 giảm tối thiểu 20% đơn vị sự nghiệp công lập, có 20% đơn vị tự chủ về tài chính; giảm tối thiểu 30% biên chế; giảm 35% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước.
Dự kiến sau khi triển khai kế hoạch thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW và Nghị quyết 19-QN/TW, tỉnh sẽ giảm các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh còn 17 đơn vị đối với tỉnh loại III theo quy định của Trung ương và tiếp tục sáp nhập thêm một số sở nếu thấy phù hợp. Đến năm 2021 sẽ giảm 39 phòng chuyên môn cấp tỉnh, 19 phòng chuyên môn cấp huyện, 185 đơn vị sự nghiệp công lập, 1.786 biên chế, đảm bảo yêu cầu của Nghị quyết Trung ương; giảm được 300 - 400 thôn, 18 xã, thị trấn. Đến năm 2030 sẽ giảm 5.440 chỉ tiêu biên chế so với năm 2015, trong đó biên chế hành chính cấp tỉnh và cấp huyện giảm 201 chỉ tiêu, công chức cấp xã giảm 378 chỉ tiêu, biên chế sự nghiệp giảm 4.840 chỉ tiêu.
Việc sắp xếp, cơ cấu lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế là việc khó, bởi làm sao số lượng giảm nhưng chất lượng, hiệu quả hoạt động phải tăng, phải được nâng lên. Việc này còn ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của cán bộ, đảng viên, là việc hệ trọng và nhạy cảm. Do vậy các cấp ủy, tổ chức đảng, nhất là người đứng đầu mỗi cơ quan, đơn vị cần làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng để nâng cao nhận thức và đồng thuận chung trong thực hiện các Nghị quyết.
Mặt khác, cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động công vụ; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và đề cao trách nhiệm người đứng đầu trong thực hiện các đề án, kế hoạch của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết Trung ương 6. Kịp thời biểu dương những đơn vị làm tốt, sáng tạo, hiệu quả; phê bình những đơn vị làm chưa tốt, thậm chí kỷ luật các tổ chức, cá nhân thiếu tinh thần trách nhiệm, cản trở việc thực hiện Nghị quyết. Chúng tôi tin rằng, Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII sẽ đi vào cuộc sống và tạo kết quả tốt đẹp, góp phần thúc đẩy sự phát triển đi lên của đất nước, quê hương, cho công cuộc xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong tình hình mới.
Trân trọng cảm ơn đồng chí!