Trước thông tin: Sở GTVT tỉnh Điện Biên không thực hiện lương tối thiểu vùng đã được UBND tỉnh thông báo và theo hướng dẫn của Sở Xây dựng tỉnh Điện Biên, tòa soạn Báo Tin Tức đã nhận được công văn số 1529/SGTVT- QLDA do Giám đốc Sở Giao thông Vận tải Điện Biên Nguyễn Đình Giang ký ngày 26/5/2015 nói rõ tình hình thực hiện đơn giá tiền lương tại các dự án Sở GTVT được ủy thác quản lý.
Về việc nghiên cứu thực hiện chế độ chính sách tại địa phương, công văn nêu rõ:
Ngày 27/02/2014, Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên ra thông báo số 14/TB-UBND; trong đó quy định mức lương tối thiểu vùng thực hiện trên địa bàn tỉnh Điện Biên theo mức 1.550.000đ/tháng ( vùng III) và 1.400.000đ/tháng (vùng IV). Qua nghiên cứu mức lương công bố và thực tiễn Sở GTVT thấy rằng đây là mức lương phù hợp với mặt bằng thị trường lao động phổ biến của từng khu vực thành phố và các huyện lỵ tỉnh Điện Biên nên đã chỉ đạo các phòng, ban và đơn vị tư vấn nghiên cứu hướng dẫn để thực hiện. Quan tâm đầu tiên là các dự án đang lập và thực hiện trong năm 2014. Các dự án đã triển khai dở dang xem xét điều chỉnh, bổ sung sau.
Tuy nhiên, ngày 12/3/2014, Sở Xây dựng tỉnh Điện Biên có hướng dẫn số 151/SXD-KTXDTH để thực hiện áp dụng mức lương tối thiểu để tính chi phí nhân công trong xây dựng các công trình có sử dụng vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Nhưng nội dung hướng dẫn chưa có cách tính chi tiết cấu thành chi phí nhân công đầy đủ nên khó thực hiện. Tiếp đó, ngày 14/5/2013, Sở Xây dựng có Hướng dẫn số 293/SXD-HD về việc hướng dẫn áp dụng mức lương tối thiểu để lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Ngày 17/5/2013 Sở Xây dựng tiếp tục có văn bản số 307/SXD-KTXDTH thông báo tạm dừng thực hiện văn bản số 293/SXD-HD ngày 14/5/2013.Về việc hướng dẫn tính chi phí nhân công chi tiết, Sở Xây dựng đã ban hành hai công bố: Đó là công bố số 136/SXD-CB ngày 05/4/2012 về việc: Công bố các tập đơn giá xây dựng, lắp đặt, khảo sát xây dựng, sửa chữa trong xây dựng trên địa bàn tỉnh Điện Biên và công bố số 209/SXD-CB ngày 21/5/2012 về công bố đơn giá nhân công trong xây dựng theo lương tối thiểu mới ở từng vùng, từng khu vực trên địa bàn tỉnh.
Theo các công bố này thì mức lương tối thiểu vùng được áp dụng cho vùng III là 1.550.000đ/tháng và vùng IV là 1.400.000đ/tháng. Tuy nhiên cả hai công bố này đều hướng dẫn tính phụ cấp khu vực và phụ cấp lưu động bằng tỷ lệ phụ cấp theo quy định nhân với lương tối thiểu vùng. Như vậy là sai với Tiết 2 Mục II Nguyên tắc xác định và cách tính trả phụ cấp khu vực tại Thông tư Liên tịch hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp khu vực số: 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-UBDT ngày 05/11/2005, trong đó mức tiền phụ cấp khu vực = Hệ số x Mức lương tối thiểu chung.
Sai với Mục II, Mức và đối tượng áp dụng phụ cấp lưu động. Thông tư số 05/2005/TT-BLĐTBXH ngày 05/01/2005.Thông tư của Bộ LĐTBXH hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp lưu động; trong đó nêu rõ: Phụ cấp lưu động gồm 3 mức: 0,6; 0,4; 0,2 so với mức lương tối thiểu chung.
Nếu xác định chi phí nhân công trong đó phụ cấp khu vực và phụ cấp lưu động nếu tính theo cách tính hướng dẫn của Sở Xây dựng Điện Biên thì chi một đồng tiền lương tối thiểu vùng với mức lương 1.400.000đ sẽ gây thất thoát 0,1607đ (phụ cấp khu vực+ phụ cấp lưu động) so tính trên lương tối thiểu chung là 1.150.000đ và thất thoát 0,225đ (phụ cấp khu vực+ phụ cấp lưu động), nếu so với tính trên lương tối thiểu chung là 1.050.000đ.
Hàng năm, Sở GTVT Điện Biên đạt sản lượng khoảng 200-300 tỷ đồng, chi phí tiền lương chiếm khoảng 10% thì tính ra sự thất thoát là rất đáng kể. Chính vì vậy hiện nay Sở GTVT chưa có hướng dẫn doanh nghiệp chi tiết cách xác định chi phí nhân công theo hương dẫn của Sở Xây dựng.
Đối với việc Thực hiện lương tối thiểu vùng theo thông báo của UBND tỉnh, công văn nêu rõ:
Để thực hiện chủ trương của UBND tỉnh Điện Biên tại thông báo số 14/TB-UBND ngày 27/02/2014 áp dụng cho các dự án và nhiệm vụ của Sở GTVT được giao quản lý đảm bảo tính chính xác theo đúng các quy định và hướng dẫn của Bộ, Ngành Trung ương. Ngày 24/3/2014 Sở GTVT Điện Biên có văn bản số 856/SGTVT-QLDA gửi Bộ GTVT và Cục QLXD-CLCTGT Bộ GTVT đề nghị hướng dẫn thực hiện mức lương tối thiểu trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Trong thời gian chờ hướng dẫn của Bộ GTVT, Sở GTVT đã chỉ đạo phòng, ban và các tư vấn vận dụng có chọn lọc chính sách tiền lương của tỉnh, hướng dẫn của địa phương và các Bộ, ngành Trung ương để lập, trình, thẩm định, phê duyệt các dự án, nhiệm vụ được giao có sử dụng mức lương tối thiểu vùng 1.400.000đ cho các danh mục dự án, nhiệm vụ năm 2014; ví dụ như: Quyết định 829/QĐ-BGTVT ngày 21/3/2014, Quyết định của Bộ GTVT phê duyệt Thiết kế cơ sở dự án đầu tư: Xây dựng 2 cầu qua sông Nậm Rốm (Cầu Nậm Thanh, Cầu C4) và các công trình thoát nước trên tuyến QL12 kéo dài tỉnh Điện Biên; 3 danh mục dự án đang trình thẩm định phê duyệt tại Tổng cục đường bộ Việt Nam; 4 danh mục do Sở GTVT thẩm định phê duyệt.
Về việc tiếp tục thực hiện mức lương tối thiểu vùng sau khi có công văn số 1206/CQLXD-SB1 ngày 23/5/2014 của Cục Quản lý xây dựng và chất lượng các CTGT Bộ GTVT, công văn nêu rõ biện pháp thực hiện:
Về mức lương tối thiểu vùng: Thống nhất quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT sử dụng mức lương tối thiểu vùng theo thông báo số 14/TB-UBND ngày 27/02/2014 của UBND tỉnh Điện Biên cho tất cả các dự án, nhiệm vụ bằng mọi nguồn vốn đầu tư phù hợp vùng dự án triển khai. Mức lương tối thiểu chung được sử dụng phù hợp giai đoạn thực hiện dự án theo tiến độ kế hoạch dự án được phê duyệt ban đầu, tương ứng mức lương tối thiểu chung hiện hành ứng với thời gian tiến độ thực hiện. Đối với các dự án chưa khởi công thì tiếp tục trình duyệt và phê duyệt các danh mục dự án và nhiệm vụ năm 2014 để triển khai thực hiện các bước tiếp theo theo quy định quản lý hiện hành. Đối với các dự án dở dang thì căn cứ hướng dẫn của tỉnh, của các Bộ, Ngành và của Bộ GTVT xây dựng hướng dẫn chi tiết việc thực hiện tiền lương tối thiểu trong xây dựng chi phí nhân công để phổ biến trong toàn ngành và nhà thầu.Tổ chức thực hiện hướng dẫn xong trước 05/6/2014. Đồng thời căn cứ chế độ chính sách, tiến độ kế hoạch của dự án và các điều kiện thực hiện tiến độ hợp lý, tiến độ kế hoạch dây chuyền thi công của nhà thầu lúc đấu thầu để tổ chức thực hiện: Rà soát, xác định các khối lượng được điều chỉnh chi phí nhân công tương ứng mức lương tối thiểu. Chỉ đạo lập, thẩm định, phê duyệt, hoàn chỉnh các thủ tục quản lý dự án như: Hợp đồng, nghiệm thu, thanh toán cho các đối tượng liên quan.
TTXVN/Tin Tức
Về việc nghiên cứu thực hiện chế độ chính sách tại địa phương, công văn nêu rõ:
Ngày 27/02/2014, Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên ra thông báo số 14/TB-UBND; trong đó quy định mức lương tối thiểu vùng thực hiện trên địa bàn tỉnh Điện Biên theo mức 1.550.000đ/tháng ( vùng III) và 1.400.000đ/tháng (vùng IV). Qua nghiên cứu mức lương công bố và thực tiễn Sở GTVT thấy rằng đây là mức lương phù hợp với mặt bằng thị trường lao động phổ biến của từng khu vực thành phố và các huyện lỵ tỉnh Điện Biên nên đã chỉ đạo các phòng, ban và đơn vị tư vấn nghiên cứu hướng dẫn để thực hiện. Quan tâm đầu tiên là các dự án đang lập và thực hiện trong năm 2014. Các dự án đã triển khai dở dang xem xét điều chỉnh, bổ sung sau.
Tuy nhiên, ngày 12/3/2014, Sở Xây dựng tỉnh Điện Biên có hướng dẫn số 151/SXD-KTXDTH để thực hiện áp dụng mức lương tối thiểu để tính chi phí nhân công trong xây dựng các công trình có sử dụng vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Nhưng nội dung hướng dẫn chưa có cách tính chi tiết cấu thành chi phí nhân công đầy đủ nên khó thực hiện. Tiếp đó, ngày 14/5/2013, Sở Xây dựng có Hướng dẫn số 293/SXD-HD về việc hướng dẫn áp dụng mức lương tối thiểu để lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Ngày 17/5/2013 Sở Xây dựng tiếp tục có văn bản số 307/SXD-KTXDTH thông báo tạm dừng thực hiện văn bản số 293/SXD-HD ngày 14/5/2013.Về việc hướng dẫn tính chi phí nhân công chi tiết, Sở Xây dựng đã ban hành hai công bố: Đó là công bố số 136/SXD-CB ngày 05/4/2012 về việc: Công bố các tập đơn giá xây dựng, lắp đặt, khảo sát xây dựng, sửa chữa trong xây dựng trên địa bàn tỉnh Điện Biên và công bố số 209/SXD-CB ngày 21/5/2012 về công bố đơn giá nhân công trong xây dựng theo lương tối thiểu mới ở từng vùng, từng khu vực trên địa bàn tỉnh.
Theo các công bố này thì mức lương tối thiểu vùng được áp dụng cho vùng III là 1.550.000đ/tháng và vùng IV là 1.400.000đ/tháng. Tuy nhiên cả hai công bố này đều hướng dẫn tính phụ cấp khu vực và phụ cấp lưu động bằng tỷ lệ phụ cấp theo quy định nhân với lương tối thiểu vùng. Như vậy là sai với Tiết 2 Mục II Nguyên tắc xác định và cách tính trả phụ cấp khu vực tại Thông tư Liên tịch hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp khu vực số: 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-UBDT ngày 05/11/2005, trong đó mức tiền phụ cấp khu vực = Hệ số x Mức lương tối thiểu chung.
Sai với Mục II, Mức và đối tượng áp dụng phụ cấp lưu động. Thông tư số 05/2005/TT-BLĐTBXH ngày 05/01/2005.Thông tư của Bộ LĐTBXH hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp lưu động; trong đó nêu rõ: Phụ cấp lưu động gồm 3 mức: 0,6; 0,4; 0,2 so với mức lương tối thiểu chung.
Nếu xác định chi phí nhân công trong đó phụ cấp khu vực và phụ cấp lưu động nếu tính theo cách tính hướng dẫn của Sở Xây dựng Điện Biên thì chi một đồng tiền lương tối thiểu vùng với mức lương 1.400.000đ sẽ gây thất thoát 0,1607đ (phụ cấp khu vực+ phụ cấp lưu động) so tính trên lương tối thiểu chung là 1.150.000đ và thất thoát 0,225đ (phụ cấp khu vực+ phụ cấp lưu động), nếu so với tính trên lương tối thiểu chung là 1.050.000đ.
Hàng năm, Sở GTVT Điện Biên đạt sản lượng khoảng 200-300 tỷ đồng, chi phí tiền lương chiếm khoảng 10% thì tính ra sự thất thoát là rất đáng kể. Chính vì vậy hiện nay Sở GTVT chưa có hướng dẫn doanh nghiệp chi tiết cách xác định chi phí nhân công theo hương dẫn của Sở Xây dựng.
Đối với việc Thực hiện lương tối thiểu vùng theo thông báo của UBND tỉnh, công văn nêu rõ:
Để thực hiện chủ trương của UBND tỉnh Điện Biên tại thông báo số 14/TB-UBND ngày 27/02/2014 áp dụng cho các dự án và nhiệm vụ của Sở GTVT được giao quản lý đảm bảo tính chính xác theo đúng các quy định và hướng dẫn của Bộ, Ngành Trung ương. Ngày 24/3/2014 Sở GTVT Điện Biên có văn bản số 856/SGTVT-QLDA gửi Bộ GTVT và Cục QLXD-CLCTGT Bộ GTVT đề nghị hướng dẫn thực hiện mức lương tối thiểu trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Trong thời gian chờ hướng dẫn của Bộ GTVT, Sở GTVT đã chỉ đạo phòng, ban và các tư vấn vận dụng có chọn lọc chính sách tiền lương của tỉnh, hướng dẫn của địa phương và các Bộ, ngành Trung ương để lập, trình, thẩm định, phê duyệt các dự án, nhiệm vụ được giao có sử dụng mức lương tối thiểu vùng 1.400.000đ cho các danh mục dự án, nhiệm vụ năm 2014; ví dụ như: Quyết định 829/QĐ-BGTVT ngày 21/3/2014, Quyết định của Bộ GTVT phê duyệt Thiết kế cơ sở dự án đầu tư: Xây dựng 2 cầu qua sông Nậm Rốm (Cầu Nậm Thanh, Cầu C4) và các công trình thoát nước trên tuyến QL12 kéo dài tỉnh Điện Biên; 3 danh mục dự án đang trình thẩm định phê duyệt tại Tổng cục đường bộ Việt Nam; 4 danh mục do Sở GTVT thẩm định phê duyệt.
Về việc tiếp tục thực hiện mức lương tối thiểu vùng sau khi có công văn số 1206/CQLXD-SB1 ngày 23/5/2014 của Cục Quản lý xây dựng và chất lượng các CTGT Bộ GTVT, công văn nêu rõ biện pháp thực hiện:
Về mức lương tối thiểu vùng: Thống nhất quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT sử dụng mức lương tối thiểu vùng theo thông báo số 14/TB-UBND ngày 27/02/2014 của UBND tỉnh Điện Biên cho tất cả các dự án, nhiệm vụ bằng mọi nguồn vốn đầu tư phù hợp vùng dự án triển khai. Mức lương tối thiểu chung được sử dụng phù hợp giai đoạn thực hiện dự án theo tiến độ kế hoạch dự án được phê duyệt ban đầu, tương ứng mức lương tối thiểu chung hiện hành ứng với thời gian tiến độ thực hiện. Đối với các dự án chưa khởi công thì tiếp tục trình duyệt và phê duyệt các danh mục dự án và nhiệm vụ năm 2014 để triển khai thực hiện các bước tiếp theo theo quy định quản lý hiện hành. Đối với các dự án dở dang thì căn cứ hướng dẫn của tỉnh, của các Bộ, Ngành và của Bộ GTVT xây dựng hướng dẫn chi tiết việc thực hiện tiền lương tối thiểu trong xây dựng chi phí nhân công để phổ biến trong toàn ngành và nhà thầu.Tổ chức thực hiện hướng dẫn xong trước 05/6/2014. Đồng thời căn cứ chế độ chính sách, tiến độ kế hoạch của dự án và các điều kiện thực hiện tiến độ hợp lý, tiến độ kế hoạch dây chuyền thi công của nhà thầu lúc đấu thầu để tổ chức thực hiện: Rà soát, xác định các khối lượng được điều chỉnh chi phí nhân công tương ứng mức lương tối thiểu. Chỉ đạo lập, thẩm định, phê duyệt, hoàn chỉnh các thủ tục quản lý dự án như: Hợp đồng, nghiệm thu, thanh toán cho các đối tượng liên quan.
TTXVN/Tin Tức
