Luật Chuyển giao công nghệ năm 2017 đã tạo hành lang pháp lý cho hoạt động chuyển giao công nghệ trong nước, từ nước ngoài vào Việt Nam và từ Việt Nam ra nước ngoài. Tuy nhiên, thực tiễn triển khai cho thấy, Luật đã bộc lộ những hạn chế, bất cập nhất định, chưa theo kịp tốc độ phát triển nhanh chóng của khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo thế giới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đột phá về khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số của đất nước.
Ông Nguyễn Phương Tuấn, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội cho biết, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ, nhằm tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý để thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ một cách hiệu quả, đồng bộ, tăng cường phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính về chuyển giao công nghệ. Luật góp phần thúc đẩy đổi mới sáng tạo và chuyển giao công nghệ nội sinh, khơi luồng công nghệ giữa các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong nước, giữa cơ sở giáo dục đại học, cơ sở nghiên cứu và doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân. Luật cũng được kỳ vọng thúc đẩy phát triển thị trường khoa học và công nghệ hoạt động hiệu quả, minh bạch và chuyên nghiệp, tạo môi trường thuận lợi cho các giao dịch công nghệ, tài sản trí tuệ, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của nền kinh tế.
Thông tin về dự án Luật, ông Nguyễn Mai Dương, Cục trưởng Cục Đổi mới sáng tạo, Bộ Khoa học và Công nghệ cho biết, việc sửa đổi, bổ sung lần này tập trung vào 6 nhóm chính sách. Đó là: Xác định phạm vi công nghệ điều chỉnh trong Luật để bao quát công nghệ mới theo xu thế trên thế giới và yêu cầu thực tiễn; hỗ trợ, thúc đẩy chuyển giao công nghệ nội sinh; phát triển thị trường khoa học và công nghệ hoạt động chuyên nghiệp, minh bạch; tạo động lực tài chính, thể chế, pháp lý cho hoạt động chuyển giao công nghệ; tăng cường kiểm soát chuyển giao công nghệ xuyên biên giới để vừa kiểm soát an ninh công nghệ, vừa thúc đẩy chuyển giao công nghệ quốc tế hiệu quả; tăng cường năng lực quản lý nhà nước về chuyển giao công nghệ.
Các đại biểu cho rằng, đối tượng công nghệ được điều chỉnh trong dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung đã bao quát cả công nghệ truyền thống, cũng như các lĩnh vực công nghệ mới, công nghệ xanh, công nghệ số. Theo đó, Luật đã hoàn thiện và bổ sung một số khái niệm về công nghệ, công nghệ mới, công nghệ xanh, chuyển giao công nghệ không tiếp xúc, thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo, tạo hành lang pháp lý để quy định về các nội dung này.
Tạo động lực tài chính, thể chế, pháp lý cho hoạt động chuyển giao công nghệ là một nhóm chính sách được các đại biểu đánh giá cao. Việc hoàn thiện quy định khuyến khích, ưu đãi để tạo động lực về tài chính cho cả bên chuyển giao và bên nhận chuyển giao công nghệ sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động chuyển giao công nghệ.
Một trong những nội dung được luật đề cập và khuyến khích là góp vốn bằng công nghệ. Tuy nhiên, thực tế hiện chưa có hành lang pháp lý về thẩm định giá công nghệ khi góp vốn. Vì vậy, Ban soạn thảo cần nghiên cứu, cân nhắc và làm rõ hơn vấn đề góp vốn bằng công nghệ, để việc triển khai vào thực tiễn có tính khả thi cao. Cùng với đó, trong công tác quản lý về hoạt động chuyển giao công nghệ, đặc biệt là về thẩm quyền thẩm định, cần có cơ chế phối hợp rõ ràng với chính quyền cấp xã bởi khi vận hành chính quyền địa phương hai cấp, các vấn đề cấp xã quản lý liên quan rất nhiều đến hoạt động chuyển giao công nghệ như trong nông nghiệp, hợp tác xã…
Các đại biểu cũng cho rằng cần làm rõ hơn về các thuật ngữ mới như chuyển giao công nghệ không tiếp xúc, công nghệ mới, công nghệ xanh, thẩm định công nghệ, có ý kiến về công nghệ, chuyên gia môi giới…
