Dự án Luật Đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt được Chính phủ trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 4 (tháng 10/2017); sau đó đã được tiếp thu, chỉnh lý để trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ năm (tháng 5/2018).
Tại cuộc họp báo công bố kết quả Kỳ họp thứ 5, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc cho biết: Sau khi thảo luận tại hội trường, các đại biểu Quốc hội có nhiều ý kiến khác nhau xung quanh dự án Luật Đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt. Đồng thời, cử tri, nhân dân, chuyên gia, nhà khoa học cũng có nhiều ý kiến tham gia. Trong quá trình soạn thảo, các cơ quan cũng tìm hiểu đặc khu ở nước ngoài để tìm hiểu, học tập. Tuy nhiên, vì có nhiều ý kiến khác nhau nên Quốc hội quyết định lùi thông qua dự án Luật để tìm hiểu, nghiên cứu tiếp.
