Theo Tổng LĐLĐ Việt Nam, đại hội công đoàn các cấp thời gian qua đều quan tâm thảo luận, thông qua chỉ tiêu phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở, được các cấp chính quyền hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi và đạt kết quả tốt, trong đó xu hướng chuyển dịch mạnh sang phát triển ở các doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước.
Giai đoạn 2013-2023, cả nước phát triển mới là 8.880.561 đoàn viên, thành lập 52.346 công đoàn cấp cơ sở. Tuy nhiên, công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở còn một số hạn chế khó khăn như: Việc phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở chưa tương xứng với sự phát triển các loại hình doanh nghiệp và người lao động; hoạt động công đoàn nhiều nơi chưa thực sự đổi mới để thu hút người lao động tham gia công đoàn; việc nắm bắt tình hình; số lượng doanh nghiệp vừa và nhỏ, siêu nhỏ chiếm tỷ lệ cao, sử dụng ít lao động...
Nguyên nhân của thực tế trên là do một số tập thể, cán bộ công đoàn chưa phát huy hết vai trò trong chỉ đạo công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở; nội dung, phương pháp tuyên truyền, vận động, tập hợp người lao động gia nhập công đoàn của công đoàn các cấp chưa phù hợp với điều kiện làm việc và đời sống của người lao động; thiếu cán bộ công đoàn, đội ngũ chuyên gia, cộng tác viên làm công tác phát triển đoàn viên; nguồn tài chính công đoàn chưa đáp ứng yêu cầu...
Do đó, Tổng LĐLĐ Việt Nam đặt mục tiêu đến năm 2028, phấn đấu phát triển đoàn viên tăng thêm trong các doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước là 3 triệu đoàn viên; thành lập công đoàn cơ sở ở 100% doanh nghiệp có 25 lao động trở lên.
Giai đoạn 2029 – 2033, Tổng LĐLĐ phấn đấu phát triển đoàn viên tăng thêm trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước là 3,5 triệu đoàn viên; thành lập công đoàn cơ sở ở 100% doanh nghiệp có 20 lao động trở lên.
Tổng LĐLĐ Việt Nam tham mưu Ban Bí thư chỉ thị về lãnh đạo các tỉnh ủy, thành ủy, đảng đoàn, ban cán sự đảng, đảng bộ, đảng uỷ lãnh đạo các cấp uỷ đảng cấp dưới, cơ quan quản lý Nhà nước, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam các cấp, các tổ chức chính trị xã hội, doanh nghiệp quan tâm, tạo điều kiện để Tổng LĐLĐ Việt Nam chỉ đạo các cấp công đoàn thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn, nhằm đẩy mạnh công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn trong các doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước.
Các liên đoàn lao động tỉnh, thành phố, công đoàn ngành Trung ương và tương đương, công đoàn tổng công ty trực thuộc Tổng LĐLĐ Việt Nam tích cực nghiên cứu, đề xuất cấp uỷ đảng lãnh đạo, chỉ đạo cấp ủy đảng cấp dưới, tổ chức công đoàn, các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp tăng cường các giải pháp chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động tại địa phương, ngành, nhất là quyền gia nhập tổ chức Công đoàn theo quy định của Bộ luật Lao động, Luật Công đoàn, Nghị quyết số 02-NQ/TW ngày 12/6/2021 của Bộ Chính trị.
