Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ đại diện bang Vermont, ông Patrick Leahy là người dẫn đầu sáng kiến này. Trong một thông cáo chính thức, chính trị gia từng nhiều lần tới thăm Cuba này dự đoán dự luật trên sẽ được khoảng 60 trong số 100 thượng nghị sĩ ủng hộ.
Văn bản này đề xuất việc xóa bỏ những hạn chế được đặt ra theo các quy định ra năm 1996 và 2000 đối với công dân và người cư trú hợp pháp tại Mỹ, cũng như những cấm đoán hiện hành đối với những giao dịch trang trải cho hoạt động đi lại này.
Thương nghị sĩ Leahy trích dẫn một cuộc thăm dò mới đây của kênh truyền hình CBS cho thấy có tới 81% người dân Mỹ ủng hộ việc nới lỏng hạn chế đi lại tới Cuba, đồng thời chỉ trích các quan chức Nhà Trắng đang cố tình đi ngược lại nguyện vọng chung này do những tính toán nội bộ.
