Theo Tờ trình số 261/TTr-UBND, do Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Nguyễn Xuân Lưu ký ngày 10/6/2026, việc ban hành nghị quyết là cần thiết nhằm tạo cơ sở pháp lý để Thành phố chủ động huy động các nguồn lực tài chính phục vụ đầu tư phát triển, đáp ứng nhu cầu vốn cho các chương trình, dự án trọng điểm của Thủ đô.
Theo UBND thành phố, Luật Thủ đô năm 2026 đã trao thẩm quyền cho HĐND thành phố quyết định việc phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, bao gồm các loại hình như trái phiếu dự án, trái phiếu công trình, trái phiếu đô thị, trái phiếu xanh; đồng thời quyết định việc vay từ các tổ chức tín dụng và vay từ ngân quỹ nhà nước để đầu tư các chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương.
Theo đánh giá của UBND thành phố, nhu cầu vốn cho các dự án chiến lược của Hà Nội trong giai đoạn 2026-2035 là rất lớn, nhất là các dự án đường sắt đô thị, các tuyến vành đai, cầu qua sông Hồng, xử lý môi trường, chuyển đổi số và phát triển đô thị thông minh. Trong khi đó, việc chỉ dựa vào nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước khó đáp ứng yêu cầu về tiến độ và quy mô đầu tư.
Dự thảo nghị quyết được xây dựng theo hướng đa dạng hóa các công cụ huy động vốn trung và dài hạn, tạo điều kiện để Thành phố tiếp cận các nhà đầu tư tổ chức, quỹ đầu tư và các tổ chức tài chính trong nước, quốc tế. Việc phát hành trái phiếu dự án, trái phiếu công trình và trái phiếu đô thị sẽ gắn nguồn vốn huy động với các công trình, dự án cụ thể, qua đó nâng cao tính minh bạch và hiệu quả sử dụng vốn.
UBND thành phố cũng nhấn mạnh nguyên tắc việc huy động vốn phải bảo đảm trong giới hạn dư nợ vay theo quy định của pháp luật; phù hợp với khả năng cân đối ngân sách và nghĩa vụ trả nợ của Thành phố. Các khoản vay và phát hành trái phiếu phải nằm trong kế hoạch vay, trả nợ công trung hạn và hằng năm của ngân sách thành phố; các dự án sử dụng vốn vay phải thuộc danh mục đầu tư công trung hạn và hoàn thành các thủ tục đầu tư theo quy định.
UBND thành phố Hà Nội kỳ vọng việc ban hành nghị quyết sẽ hoàn thiện khuôn khổ pháp lý để Hà Nội triển khai đồng bộ các hình thức huy động vốn đặc thù được Luật Thủ đô cho phép; tạo điều kiện chủ động lựa chọn công cụ huy động vốn phù hợp với từng chương trình, dự án và diễn biến của thị trường tài chính. Đồng thời, góp phần đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư phát triển, giảm áp lực cho ngân sách nhà nước, nâng cao tính chủ động trong điều hành tài chính - ngân sách và thúc đẩy phát triển hạ tầng đô thị của Thủ đô.
Theo kế hoạch, UBND thành phố sẽ trình HĐND thành phố Hà Nội xem xét, thông qua nghị quyết tại kỳ họp thứ 4 HĐND thành phố khóa XVII, nhiệm kỳ 2026-2031, dự kiến diễn ra từ ngày 12-16/6/2026.
