Tổng cục Lâm nghiệp (Bộ NN&PTNT) vừa có kết luận thanh tra việc thực hiện chuyển mục đích sử dụng rừng và đất lâm nghiệp sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Theo đó, trong thời gian qua, tình hình vi phạm pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng còn xảy ra tại nhiều nơi trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
Công tác quy hoạch, kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng thiếu đồng bộ với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Ranh giới ba loại rừng, ranh giới quản lý rừng của các chủ rừng chưa được xác định, cắm mốc trên thực địa.
Giai đoạn từ ngày 1/1/2012 - 31/3/2017, trên địa bàn tỉnh Phú Yên có 41 dự án đã thực hiện hoặc có nhu cầu phải thực hiện chuyển mục đích sử dụng rừng để thực hiện dự án, với tổng diện tích đất cần thu hồi là 1.341,55ha, trong đó đất có rừng 807,57ha. Có 4 dự án chưa triển khai và 37 dự án đã và đang triển khai thu hồi, chuyển mục đích sử dụng 725ha rừng (rừng đặc dụng 53,34 ha, rừng phòng hộ 201,57ha, rừng sản xuất 470,09ha).
 Rừng phòng hộ đã bị chặt phá để trồng cỏ. Ảnh Thế Lập- TTXVN. |
Kết luận thanh tra của Tổng cục Lâm nghiệp chỉ rõ, trong quá trình triển khai thực hiện 39/41 dự án với tổng diện tích chuyển mục đích sử dụng 423,96ha rừng không phù hợp với quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011 – 2020. Như vậy là trái quy định tại Điều 29 Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 3/3/2006 về thi hành Luật Bảo vệ và Phát triển rừng.
Về việc chấp hành quy định của pháp luật đất đai về chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ sang thực hiện các dự án, có 14/37 dự án thực hiện chuyển mục đích sử dụng rừng theo Luật Đất đai năm 2003, trong đó có 6/14 dự án chuyển mục đích sử dụng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng (gồm 37,35ha rừng đặc dụng và 34,7ha rừng phòng hộ).
Tại thời điểm thanh tra, có 2 dự án chưa được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận cho phép chuyển mục đích sử dụng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng sang thực hiện dự án, gồm: Dự án hầm đường bộ Đèo Cả chưa có quyết định thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, nhưng trên thực tế nhà đầu tư đã chuyển 37,35ha rừng đặc dụng; Dự án Nhà máy lọc dầu Vũng Rô đã được UBND tỉnh Phú Yên ban hành Quyết định số 593/QĐ-UBND ngày 15/4/2014 về chuyển mục đích sử dụng 42,35ha rừng trồng. Như vậy, UBND tỉnh Phú Yên chưa chấp hành chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 178/TTg-KTN ngày 28/01/2013.
Bên cạnh đó, có 23/37 dự án thực hiện chuyển mục đích sử dụng rừng theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, trong đó có 12 dự án chuyển mục đích sử dụng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng (16,31ha rừng đặc dụng; 166,87ha rừng phòng hộ). Trong đó có Dự án Khu du lịch liên hợp cao cấp New City Việt Nam chưa có văn bản chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ nhưng đã triển khai thi công là trái quy định tại Khoản 1, Điều 58, Luật Đất đai năm 2013 và Điều 29, Nghị định 23/2006/NĐ-CP ngày 3/3/2006.
Việc chấp hành quy định của pháp luật về đánh giá tác động môi trường các dự án liên quan đến chuyển mục đích sử dụng rừng, có 20/37 dự án có đánh giá tác động môi trường do chuyển mục đích sử dụng rừng với diện tích là 518,55ha. Tuy nhiên có 17/37 dự án đã chuyển mục đích sử dụng 206,45ha rừng không có hồ sơ đánh giá tác động môi trường. Như vậy, việc chuyển mục đích sử dụng rừng để thực hiện 17 dự án là trái quy định tại Điều 29, Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 3/3/2006.
Trên cơ sở kết luận thanh tra, Tổng cục Lâm nghiệp kiến nghị Bộ NN&PTNT xem xét, đề nghị UBND tỉnh Phú Yên tổ chức rà soát toàn diện các dự án có chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh Phú Yên thời gian qua, bao gồm cả dự án đã có chủ trương đầu tư, nhưng chưa triển khai thực hiện.
Qua đó kịp thời chấn chỉnh và chỉ đạo khắc phục những thiếu sót trong quá trình lập, phê duyệt và thực hiện dự án, kiên quyết không chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác khi chưa đủ điều kiện chuyển mục đích sử dụng rừng theo quy định của pháp luật. Đồng thời tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm đối với các tập thể và cá nhân để xảy ra các sai phạm nêu trong Kết luận thanh tra.
Toàn tỉnh Phú Yên có diện tích tự nhiên 502.342,43ha, trong đó diện tích rừng và đất lâm nghiệp là 297.909ha (đất có rừng là 191.958 ha, đất chưa có rừng 105.951ha), chiếm 59% diện tích tự nhiên thuộc 9 huyện, thị xã, TP.
