Phân rõ trách nhiệm

Điểm đáng chú ý trong cách tiếp cận mới là trách nhiệm quản lý không chỉ đặt tại ngành Giáo dục mà được phân định cụ thể cho từng cấp, từng đơn vị. Trong đó, Ủy ban nhân dân xã, phường chịu trách nhiệm quản lý toàn diện hoạt động dạy thêm, học thêm trên địa bàn, từ hướng dẫn thực hiện, kiểm tra, tiếp nhận phản ánh đến xử lý hoặc kiến nghị xử lý vi phạm theo thẩm quyền.

Theo ông Phạm Tấn Hòa, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh, việc đưa trách nhiệm quản lý trực tiếp về cấp xã, phường có ý nghĩa quan trọng trong bối cảnh tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình hai cấp. Chính quyền cơ sở là nơi gần dân, sát địa bàn, có điều kiện nắm bắt hoạt động của các tổ chức, cá nhân tổ chức dạy thêm ngoài nhà trường, kịp thời phát hiện những vấn đề phát sinh.

Một yêu cầu được đặt ra là tất cả xã, phường phải thiết lập và công khai số điện thoại đường dây nóng trên Cổng thông tin điện tử hoặc tại trụ sở Ủy ban nhân dân để tiếp nhận, xử lý kiến nghị, phản ánh của người dân về dạy thêm, học thêm. Cùng với đó, chính quyền cơ sở phải theo dõi, kiểm tra các điều kiện liên quan đến thời giờ làm việc, giờ làm thêm, an ninh, trật tự, an toàn, vệ sinh môi trường và phòng, chống cháy nổ tại các cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường.

Tính công khai được xác định là một trong những công cụ quan trọng để tăng cường giám sát xã hội. Các xã, phường có trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết thủ tục đăng ký hộ kinh doanh đối với cá nhân tổ chức dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường; đồng thời công khai danh sách các cơ sở dạy thêm đã đăng ký hoạt động trên địa bàn.

Cách làm này cũng phù hợp với định hướng chung của Bộ Giáo dục và Đào tạo tại Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT; không cấm hoạt động dạy thêm, học thêm nếu đáp ứng nhu cầu chính đáng của người học, song phải được quản lý để hạn chế tình trạng thiếu minh bạch, gây áp lực học tập hoặc phát sinh những khoản thu không phù hợp. Các cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường phải công khai chương trình, thời lượng, danh sách giáo viên và mức thu; thiết lập đường dây nóng ở các cấp quản lý để tiếp nhận phản ánh.

Không để quản lý dừng ở khâu đăng ký

Một điểm đáng chú ý trong quy định của Tây Ninh là trách nhiệm của chính quyền cơ sở không dừng lại ở việc tiếp nhận đăng ký. Khi phát hiện vi phạm trong việc dạy thêm, học thêm, Ủy ban nhân dân xã, phường phải xử lý theo thẩm quyền hoặc kịp thời kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý, đồng thời thực hiện chế độ báo cáo định kỳ vào cuối học kỳ I, cuối năm học và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu.

Cũng theo Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh, ở cấp trường, hiệu trưởng, giám đốc hoặc người đứng đầu cơ sở giáo dục chịu trách nhiệm tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm theo quy định và báo cáo tình hình thực hiện với chính quyền xã, phường. Trường hợp cần tăng thời lượng ôn tập, người đứng đầu nhà trường phải trình Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo xem xét, phê duyệt theo quy định.

Đối với các cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường, trách nhiệm được đặt trực tiếp vào đơn vị tổ chức. Các cơ sở phải tuân thủ quy định về dạy thêm, học thêm, chịu sự thanh tra, kiểm tra của chính quyền và cơ quan quản lý giáo dục; đồng thời thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình hoạt động với Ủy ban nhân dân xã, phường.

Quản lý tài chính cũng được tách bạch giữa dạy thêm trong và ngoài nhà trường. Đối với hoạt động trong nhà trường, các cơ sở giáo dục công lập sử dụng nguồn ngân sách nhà nước được giao và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định để tổ chức dạy thêm, học thêm cho các đối tượng thuộc diện được phép. Trong khi đó, dạy thêm ngoài nhà trường được thực hiện bằng khoản thu từ người học; mức thu do cha mẹ học sinh, học sinh và cơ sở dạy thêm thỏa thuận, việc thu, quản lý và sử dụng phải tuân thủ pháp luật về tài chính, ngân sách, tài sản, kế toán và thuế.

Tây Ninh đồng thời xác định trách nhiệm không chỉ thuộc về cơ quan quản lý mà còn gắn với người đứng đầu. Cơ sở giáo dục, cơ sở dạy thêm, tổ chức, cá nhân vi phạm sẽ bị xử lý tùy tính chất, mức độ; trường hợp cán bộ, công chức, viên chức vi phạm, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có người vi phạm cũng phải chịu trách nhiệm theo quy định hiện hành.

Với cách phân định trách nhiệm từ Sở Giáo dục và Đào tạo, các sở, ngành đến Ủy ban nhân dân xã, phường, nhà trường và cơ sở dạy thêm, Tây Ninh hướng tới quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm theo hướng rõ người, rõ trách nhiệm và tăng khả năng giám sát ngay tại địa bàn.

Đây được xem là cơ sở để vừa bảo đảm quyền học tập chính đáng của học sinh, vừa hạn chế những biểu hiện “chạy theo” dạy thêm, học thêm, góp phần xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, thực chất.